Запрет гаджетов в украинских школах: законопроект №15105 отправлен на доработку, а МОН получило поручение

Комитет Верховной Рады по вопросам образования, науки и инноваций рассмотрел законопроект №15105 «О внесении изменений в статью 53 Закона Украины «Об образовании» в части установления обязанности соискателей образования не использовать во время уроков телефоны, планшеты и смарт-часы, за исключением образовательных и медицинских потребностей». По итогам рассмотрения в первом чтении депутаты единогласно проголосовали за возврат документа автору для доработки.

Параллельно Комитет адресовал Министерству образования и науки рекомендацию: совместно с заинтересованными сторонами сформировать комплексный подход к регулированию использования цифровых устройств в заведениях общего среднего образования. Таким образом, введение каких-либо ограничений откладывается до выработки более проработанного механизма.

Суть предложенных изменений состояла в дополнении статьи 53 Закона Украины «Об образовании» нормой, прямо обязывающей учеников не пользоваться смартфонами, планшетами и смарт-часами в ходе занятий — кроме случаев, когда это обусловлено учебной программой или состоянием здоровья учащегося. Инициатива была направлена на устранение отвлекающих факторов и повышение качества образовательного процесса.

Вместе с тем действующее законодательство не содержит прямого запрета на использование мобильных устройств в школе. Статья 53 Закона «Об образовании» в нынешней редакции возлагает на учеников обязанности соблюдать правила внутреннего распорядка, придерживаться принципов академической добросовестности, уважать права других участников учебного процесса и заботиться о собственном здоровье — однако отдельного положения о гаджетах не предусматривает.

При этом статья 23 того же закона наделяет учебные заведения автономией в организации образовательного процесса, что позволяет им самостоятельно устанавливать правила внутреннего распорядка, в том числе касающиеся использования мобильных устройств. Однако отсутствие единой законодательной нормы порождает правовую неопределённость на практике.

На это неоднократно обращала внимание образовательный омбудсмен Надежда Лещик. По её оценке, законодательный пробел создаёт сложности в части хранения телефонов, ответственности за их сохранность, а также правовых оснований для временного изъятия устройств, являющихся частной собственностью учащихся.

Омбудсмен также указала на защитную функцию мобильного телефона: в ряде ситуаций именно с его помощью ученик может зафиксировать факты буллинга, жестокого обращения или иных нарушений. Такое право закреплено в статье 32 Конституции Украины и пункте 4 части четвёртой статьи 21 Закона Украины «Об информации». Аудио- или видеозапись, сделанная на телефон, нередко становится ключевым доказательством при расследовании подобных инцидентов.

Вопрос фиксации буллинга приобрёл особую актуальность в связи с тем, что Министерство образования и науки одновременно разрабатывает обновлённый порядок реагирования на случаи травли. Согласно проекту изменений, руководитель учебного заведения будет обязан рассмотреть соответствующее сообщение в течение суток, а при подтверждении признаков буллинга — незамедлительно уведомить родителей, полицию и службу по делам детей.

С другой стороны, бесконтрольное использование гаджетов несёт очевидные риски: снижение концентрации внимания, ослабление навыков живого общения, уменьшение физической активности, доступ к нежелательному контенту, формирование цифровой зависимости и проявления кибербуллинга. Именно поэтому Комитет счёл нецелесообразным принимать односторонний запрет без учёта всей совокупности интересов — образовательных, медицинских и правозащитных.

Примечательно, что в пояснительной записке к законопроекту его автор не привёл статистических данных, подтверждающих масштаб проблемы или устанавливающих прямую связь между использованием гаджетов и снижением качества обучения, что также стало одним из аргументов в пользу доработки документа.

Комментарий адвоката

Ситуация с законопроектом №15105 наглядно демонстрирует, насколько важна юридическая точность при разработке норм, затрагивающих права детей. Отсутствие чёткого законодательного регулирования в данной сфере означает, что сегодня школа не может изъять телефон ученика без риска нарушить его имущественные права — гаджет является частной собственностью, и любые ограничения должны опираться на конкретную правовую норму, а не только на внутренние правила учреждения.

Родителям и ученикам важно понимать: до принятия соответствующих законодательных изменений правила пользования телефонами в конкретной школе определяются её внутренним уставом и правилами распорядка. Если ребёнок стал жертвой буллинга или иных нарушений в школьной среде и видеозапись с телефона служит доказательством — такие материалы могут иметь юридическое значение. В подобных ситуациях, связанных с защитой прав несовершеннолетних, стоит проконсультироваться с семейным адвокатом, который поможет грамотно выстроить позицию.

Если же конфликт перерос в административное или уголовное преследование кого-либо из участников инцидента — необходима помощь специалиста по уголовным делам. В любом случае, пока законодатель не выработал единый механизм, рекомендуем родителям внимательно изучить устав и правила внутреннего распорядка конкретного учебного заведения — именно там сейчас содержатся обязательные для исполнения нормы об использовании цифровых устройств.

Читайте также

Законопроект №9364: до 10 лет лишения свободы за фальсифицированный алкоголь, повлёкший смерть или вред здоровьюЗаконопроект №15403: штраф 5 100 грн за незаконное использование знака «Лицо с инвалидностью» и 1 700 грн за парковку на спецместеНе можете выселить бывшего родственника из дома? Обращайтесь за помощью к адвокату