Законопроект №16105: расширение прав адвокатов, понятие «потенциальный клиент» и участие НААУ в судебных разбирательствах

В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект №16105, направленный на приведение национального законодательства в соответствие с положениями Конвенции Совета Европы о защите профессии адвоката (CETS №226). Принятая 12 марта 2025 года, эта Конвенция стала первым в истории международным юридически обязательным документом Совета Европы, специально посвящённым адвокатской профессии. Конвенция закрепляет гарантии независимости адвокатов, охрану их профессиональных прав, свободу выражения позиции, конфиденциальность коммуникаций с клиентами, а также защиту от угроз, преследования и неправомерного вмешательства в профессиональную деятельность.

Украина подписала Конвенцию 9 марта 2026 года, став 28-м государством-подписантом. На сегодняшний день документ подписали уже 34 страны.

Новое понятие в законодательстве: «потенциальный клиент»

Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 1 Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». В частности, предлагается законодательно закрепить определение понятия «потенциальный клиент» — им признаётся физическое или юридическое лицо, государство, орган государственной власти либо орган местного самоуправления, которые обратились к адвокату, адвокатскому бюро или объединению за правовой помощью, защитой или представительством.

Статью 5 планируется дополнить положением, обязывающим государство проводить консультации с адвокатурой при подготовке законодательных изменений, непосредственно затрагивающих профессиональную деятельность адвокатов и регулирование профессии в целом.

Расширение сферы действия профессиональных прав

В статью 20 предлагается внести ряд дополнений. Согласно им, профессиональные права распространятся на лиц, право которых на занятие адвокатской деятельностью было прекращено или приостановлено, а также на тех, кому в выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью было неправомерно отказано.

Отдельные права, связанные с информированием общественности и участием в обсуждении законодательных инициатив, предлагается распространить на помощников адвокатов, стажёров и сотрудников адвокатских бюро и объединений — в той мере, в которой они непосредственно содействуют профессиональной деятельности. Аналогичные права предусматриваются и для сотрудников профессиональных объединений адвокатов в соответствующем объёме.

Адвокатская тайна: включение данных о потенциальных клиентах

Действующая редакция закона охватывает режимом адвокатской тайны сведения о клиенте. Законопроект предлагает прямо распространить этот режим также на информацию о потенциальном клиенте. Кроме того, уточняется, что адвокатской тайной признаётся информация вне зависимости от способа её хранения или передачи — в том числе цифровая переписка и электронные данные.

Усиление гарантий от вмешательства в деятельность адвоката

Изменения в статью 23 закона касаются нескольких ключевых аспектов. Пункт 3 статьи будет изложен в новой редакции: проведение оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий в отношении адвоката допускается исключительно на основании судебного решения, вынесенного по ходатайству, согласованному Генеральным прокурором, его заместителем или руководителем областной прокуратуры.

Пункт 13 статьи 23 также подлежит изменению: уведомление адвоката о подозрении в совершении уголовного правонарушения отныне сможет осуществляться исключительно Генеральным прокурором, его заместителем либо руководителем областной прокуратуры.

Новый пункт 18 статьи 23 закрепит право адвоката, его помощника, стажёра, сотрудников адвокатских бюро, объединений и профессиональных объединений, а также бывших адвокатов и лиц, которым неправомерно отказано в выдаче свидетельства, на свободу выражения взглядов. При этом устанавливается прямой запрет на применение к указанным лицам физического насилия, угроз, преследования, запугивания, неправомерного воспрепятствования или вмешательства в их деятельность.

Представители НААУ получат доступ к судебным заседаниям по делам против адвокатов

Предлагаемые поправки вносятся одновременно в три процессуальных кодекса: Хозяйственный процессуальный, Гражданский процессуальный и Кодекс административного судопроизводства. Согласно новым нормам, представители Национальной ассоциации адвокатов Украины (НААУ) получат право присутствовать на судебных заседаниях по делам, в которых ответчиком выступает адвокат, а предмет спора связан с его профессиональной деятельностью. Если заседание проводится в закрытом режиме, участие представителя НААУ будет возможно по решению председательствующего судьи.

Закон вступит в силу со дня, следующего за днём его опубликования, однако не ранее даты вступления в силу для Украины Конвенции Совета Европы о защите профессии адвоката.

Комментарий адвоката

Принятие законопроекта №16105 несёт практическое значение не только для адвокатского сообщества, но и для широкого круга лиц, обращающихся за юридической помощью. Введение понятия «потенциальный клиент» и распространение на него режима адвокатской тайны означает, что конфиденциальность гарантируется с первого же обращения к адвокату — ещё до заключения соглашения об оказании правовой помощи. Это существенно укрепляет правовую защиту граждан на самом уязвимом этапе — при первичном обращении за консультацией по любому вопросу, будь то уголовные дела, имущественные споры или семейные конфликты.

Не менее важно усиление процессуальных гарантий для адвокатов: установление чёткого порядка согласования следственных действий и уведомления о подозрении через Генерального прокурора или руководителей областных прокуратур — это реальный механизм защиты от возможного давления на защитника. На практике это означает, что любые попытки оказать влияние на адвоката через инструменты уголовного преследования станут значительно сложнее с процессуальной точки зрения.

Для граждан и бизнеса ключевой вывод прост: при возникновении правового конфликта — особенно связанного с гражданскими делами или хозяйственными спорами — своевременное обращение к адвокату теперь получает дополнительную нормативную защиту уже с момента первого контакта. Важно помнить, что информация, переданная адвокату при обращении за консультацией, охраняется законом вне зависимости от того, было ли в итоге заключено соглашение о правовой помощи.

Читайте также

Вас хотят незаконно выселить из квартиры? Обращайтесь к адвокату!Мобилизация и контракт в период военного положения: правовые различия, условия службы и гарантии военнослужащихПобеда на миллион долларов!