Законопроект № 16074: закрытие уголовного производства за СЗЧ и дезертирство переходит от суда к прокурору

15 сентября 2026 года в Украине зарегистрирован законопроект № 16074, направленный на реформирование механизма освобождения от уголовной ответственности военнослужащих, впервые совершивших в период военного положения самовольное оставление воинской части (статья 407 УК Украины) или дезертирство (статья 408 УК Украины). Принципиальное отличие предлагаемой модели от действующей — исключение суда из процедуры принятия решения на стадии досудебного расследования.

Действующий механизм закреплён в части пятой статьи 401 УК Украины и реализуется через судебную процедуру. Статья 286 УПК Украины требует получения письменного согласия командира воинской части, статья 287 обязывает прилагать такое согласие к ходатайству прокурора, а статья 288 наделяет суд полномочием обязать военнослужащего вернуться на службу в течение 72 часов после вступления определения в законную силу. Авторы законопроекта указывают, что подобная процедура, несмотря на её эффективность в плане возвращения военнослужащих в Силы обороны, создаёт избыточную нагрузку на судебную систему и затягивает сроки принятия решений.

Законопроект предлагает исключить часть пятую статьи 401 УК Украины и перенести соответствующее основание непосредственно в Уголовный процессуальный кодекс. Конкретно — в пункт 11 части первой статьи 284 УПК Украины. Согласно предлагаемой редакции, уголовное производство подлежит закрытию в отношении лица, которое в период военного положения впервые совершило правонарушение по статье 407 или 408 УК Украины, добровольно вернулось в свою или иную воинскую часть и продолжило прохождение военной службы с выполнением соответствующих обязанностей.

Ключевым условием применения нового механизма является не только сам факт возвращения, но и реальное продолжение военной службы. Законопроект прямо связывает закрытие производства именно с этим обстоятельством. Подтверждать его должен командир или начальник воинской части путём направления письменного уведомления, в котором указываются дата прибытия военнослужащего, а также номер и дата приказа о продолжении службы.

Порядок принятия решения о закрытии производства дифференцирован в зависимости от стадии уголовного процесса. На стадии досудебного расследования такое решение вправе принять прокурор самостоятельно. Если же дело уже передано в суд, закрытие производства осуществляется судом. Одновременно из статей 286, 287 и 288 УПК Украины исключаются специальные положения о письменном согласии командира и судебном обязании вернуться на службу — эти нормы утрачивают смысл в рамках новой модели.

Отдельный блок изменений вносится в Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе». В часть вторую статьи 24 предлагается включить механизм возобновления военной службы для тех военнослужащих, которым она была приостановлена в связи с совершением СЗЧ или дезертирства. Такие лица вправе лично подать письменное заявление или рапорт о добровольном возвращении — как в прежнюю, так и в любую другую воинскую часть.

После прибытия военнослужащего командир обязан в течение 72 часов возобновить военную службу, восстановить действие контракта, а также возобновить выплату денежного обеспечения и иных видов довольствия. Одновременно подлежат восстановлению все льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством для военнослужащих. В день возобновления службы командир письменно уведомляет об этом органы прокуратуры, досудебного расследования и Военной службы правопорядка ВСУ.

Вместе с тем законопроект прямо исключает возможность компенсации периода приостановления службы. За время с момента приостановления до её фактического возобновления денежное обеспечение, продовольственное, вещевое и иные виды довольствия не выплачиваются, а соответствующие льготы и гарантии на этот период не распространяются.

Пункты 7-2 и 7-3 главы XII «Заключительные положения» Закона «О воинской обязанности и военной службе», содержащие временные механизмы возвращения военнослужащих, предлагается исключить — их заменит постоянная норма непосредственно в статье 24 Закона.

Относительно переходных положений: ходатайства об освобождении от уголовной ответственности, уже направленные в суд на основании части пятой статьи 401 УК Украины и не рассмотренные на момент вступления закона в силу, будут рассматриваться по прежнему порядку. Закон вступает в силу со дня, следующего за днём его официального опубликования.

Комментарий адвоката

Предлагаемые изменения имеют существенное практическое значение для военнослужащих, которые оказались в ситуации самовольного оставления части или дезертирства в период действия военного положения. По действующим правилам освобождение от ответственности требовало прохождения через суд, что занимало значительное время и создавало правовую неопределённость для самого военнослужащего. Новый механизм позволяет прокурору закрыть производство без судебного разбирательства — при соблюдении чётко определённых условий. Это существенно сокращает сроки и снижает процессуальные риски для лица, которое приняло решение вернуться в строй. По вопросам, связанным с уголовными делами в отношении военнослужащих, рекомендуем проконсультироваться с адвокатом заблаговременно — до подачи любых заявлений или рапортов.

Важно понимать: сам по себе факт возвращения в воинскую часть не является достаточным основанием для закрытия уголовного производства. Законопроект требует реального продолжения военной службы, подтверждённого документально командиром. Если военнослужащий вернулся, однако по каким-либо причинам служба фактически не была продолжена или соответствующий приказ не издан — оснований для закрытия производства не возникает. Поэтому на практике критически важно получить от командира письменное подтверждение с указанием точной даты и реквизитов приказа.

Отдельно следует обратить внимание на отсутствие компенсации за период приостановления службы: денежное обеспечение и социальные гарантии за этот период не восстанавливаются. Это означает, что кроме уголовно-правовых последствий военнослужащий несёт и реальные материальные потери. При возникновении споров, связанных с восстановлением прав и гарантий после возобновления службы, ситуация может потребовать отдельной правовой оценки в рамках гражданского производства.

Читайте также

Верховный Суд: апелляция не вправе оценивать показания свидетеля по пересказу защитника при наличии технической записи заседанияИстория сильной девушки в программе Говорит УкраинаВерховная Рада приняла три законопроекта: разблокировка 411 млн евро в рамках Ukraine Facility