Верховный Суд Украины и евроинтеграция: судебная реформа в условиях войны и переговорная глава 23

В рамках Второго заседания Подкомитета Парламентского комитета ассоциации «Украина – ЕС» состоялась рабочая встреча в Верховном Суде с участием представителей Европейского парламента. Мероприятие было посвящено вопросам украинского членства в Европейском Союзе и реализации соответствующих реформ.

В дискуссии приняли участие члены Европейского парламента, сотрудники Секретариата Европарламента, представители Верховной Рады Украины, органов судейского управления, международные эксперты и судьи Верховного Суда. Участники обсудили выполнение Дорожной карты по вопросам верховенства права, прогресс в реализации переговорной главы 23 «Судебная власть и основополагающие права», функционирование украинских судов в военных условиях, а также итоги проводимых реформ в контексте евроинтеграции.

Председатель Верховного Суда Станислав Кравченко от имени судебного сообщества страны поблагодарил европейских партнёров за неизменную поддержку Украины в борьбе за независимость и европейское будущее. Он подчеркнул, что в условиях полномасштабного вторжения российской федерации украинские суды продемонстрировали высокую устойчивость, не прекратив отправление правосудия. В компетенции национальных судов сегодня находится широкий круг дел: рассмотрение военных преступлений (по данным Офиса Генерального прокурора, к концу июня 2026 года зарегистрировано свыше 239 тысяч таких эпизодов), преступлений против основ национальной безопасности, коррупционных правонарушений, а также споров, связанных с внутренним перемещением граждан, возмещением военного ущерба и социальной защитой.

Станислав Кравченко напомнил, что в июле текущего года исполняется 29 лет с момента ратификации Украиной Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Национальные суды продолжают взаимодействие с Европейским судом по правам человека, применяя его правовые позиции при формировании отечественной судебной практики. Параллельно ведётся анализ практики Суда справедливости Европейского Союза. По словам председателя ВС, вступление в ЕС имеет для Украины ключевое значение, поскольку определит направление послевоенного восстановления страны как демократического правового государства.

Секретарь Большой Палаты Верховного Суда Сергей Погребной обратил внимание на то, что приверженность Украины европейским ценностям выражается не в декларациях, а в конкретных правоприменительных решениях. Национальные суды, и прежде всего Большая Палата ВС, уже на протяжении нескольких лет используют источники права ЕС и правовые позиции Суда справедливости ЕС в своей практике. В постановлении от 3 августа 2022 года по делу № 910/9627/20 Большая Палата сформулировала вывод о целесообразности учёта позиций Суда справедливости ЕС даже в ситуациях, когда соответствующие решения касаются других государств.

В качестве примеров Сергей Погребной привёл два дела. В постановлении БП ВС от 15 февраля 2023 года по делу № 910/18214/19 — иск бывшего акционера неплатёжеспособного банка об оспаривании сделок, совершённых при выводе банка с рынка с участием государства как инвестора — суд обратился к Директиве Европейского парламента и Совета (ЕС) 2014/59/ЕС от 15 мая 2014 года при оценке эффективности избранного способа защиты. В постановлении от 17 апреля 2024 года по делу № 910/13988/20 о признании торговой марки лекарственного средства общеизвестной Верховный Суд сослался на практику Суда справедливости ЕС в части значения добросовестности регистрации конфликтующего знака для ограничения прав владельца известного бренда.

Председатель Кассационного административного суда в составе ВС Игорь Дашутин констатировал, что Украина продвигается к членству в ЕС в беспрецедентных условиях — под ракетными обстрелами, при постоянных угрозах воздушных тревог и вынужденном перераспределении судебных дел вследствие оккупации и прифронтового положения отдельных территорий. Несмотря на это, суды не прекратили работу, граждане продолжают обращаться за судебной защитой, а государство исполняет судебные решения. По мнению Игоря Дашутина, это свидетельствует об институциональной зрелости украинской государственности. Верховенство права, независимое правосудие и уважение к правам человека — не только евроинтеграционные обязательства, но и фундамент устойчивости государства.

Председатель Кассационного хозяйственного суда в составе ВС Лариса Рогач указала на ключевую роль хозяйственной юрисдикции в создании предсказуемой правовой среды, необходимой для привлечения инвестиций и развития бизнеса. Судьи хозяйственной юрисдикции участвуют в официальном скрининге законодательства по переговорным главам, касающимся корпоративного права и права интеллектуальной собственности, а решения Верховного Суда включены в международную базу данных WIPO Lex-Judgments. Лариса Рогач также указала на значение концепции «разумного законодателя» — динамического подхода к толкованию норм права, при котором суд ориентируется не только на изначальный замысел законодателя, но и на то, как соответствующая норма воспринималась бы в современных реалиях. По её словам, Верховный Суд стремится формировать правовые позиции, позволяющие решать сложные правовые вопросы путём надлежащего толкования действующего законодательства с учётом европейских стандартов — без необходимости постоянного внесения законодательных изменений.

И. о. председателя Кассационного уголовного суда в составе ВС Наталья Антонюк акцентировала внимание на активном использовании украинскими судьями практики ЕСПЧ при рассмотрении уголовных производств. Она подчеркнула высокие стандарты доказывания в национальной системе, в том числе требования к доказательствам, полученным из открытых источников (OSINT). Наталья Антонюк отметила, что уголовная юстиция предусматривает наиболее жёсткие ограничения прав и свобод, а потому применение таких мер требует особой осторожности — и в мирное время, и в период войны. Она также указала на роль европейских партнёров в подготовке украинских судей по вопросам применения Женевских конвенций и практики Международного уголовного суда, выразив надежду на то, что совершившие военные преступления на территории Украины понесут справедливое наказание.

Председатель Кассационного гражданского суда в составе ВС Марина Червинская на конкретных примерах продемонстрировала сближение украинской правоприменительной практики с европейскими стандартами. В частности, она указала на эволюцию подходов к делам, связанным с семьёй и детьми: если ещё восемь лет назад суды исходили из приоритета матери при определении места проживания малолетнего ребёнка, то после вынесения ЕСПЧ решений по делам «Мамчур против Украины» и «Хант против Украины» национальная практика переориентировалась на принцип равенства прав обоих родителей и приоритет наилучших интересов ребёнка. Среди актуальных вызовов для гражданской юрисдикции Марина Червинская назвала новые правовые реалии, порождённые войной, — в том числе в сфере трудовых отношений и вопросах истребования имущества от добросовестного приобретателя с учётом изменений материального законодательства.

Комментарий адвоката

Описанное мероприятие имеет значительное практическое измерение для украинских граждан и бизнеса. Переговорная глава 23 касается не абстрактных институциональных реформ, а непосредственно качества судебного разбирательства: независимости судов, стандартов доказывания, предсказуемости судебной практики. Чем ближе украинская система к европейским стандартам, тем более защищёнными становятся права каждого участника судебного процесса — будь то физическое лицо или компания.

Особого внимания заслуживают два момента. Во-первых, Большая Палата Верховного Суда уже применяет источники права ЕС при толковании норм украинского законодательства. Это означает, что при подготовке правовой позиции по любому делу — будь то гражданское дело или хозяйственный спор — грамотный адвокат должен учитывать не только национальную судебную практику, но и релевантные решения Суда справедливости ЕС. Во-вторых, заявленная судами готовность рассматривать военные преступления по высоким стандартам доказывания непосредственно влияет на уголовные дела: как в части привлечения виновных к ответственности, так и в части защиты прав обвиняемых от необоснованного уголовного преследования.

Для практики важно понимать: адаптация украинского права к праву ЕС — это не единовременное законодательное изменение, а непрерывный процесс, который суды реализуют в том числе через толкование действующих норм. Если ваше дело затрагивает сферы, где идёт активная гармонизация с европейским правом (интеллектуальная собственность, банковское регулирование, семейные отношения, трудовые права), — это необходимо учитывать при формировании правовой стратегии ещё до подачи иска.