Законопроект №15403: штраф 5 100 грн за незаконное использование знака «Лицо с инвалидностью» и 1 700 грн за парковку на спецместе

В Верховную Раду Украины подан законопроект №15403, направленный на ужесточение административной ответственности в сфере парковки на местах, отведённых для транспортных средств лиц с инвалидностью. Помимо этого, документ вводит самостоятельный состав правонарушения — неправомерное использование опознавательного знака «Лицо с инвалидностью».

Действующее законодательство уже предусматривает административную ответственность за занятие специально отведённых парковочных мест транспортными средствами, которыми управляют водители с инвалидностью либо которые перевозят таких лиц. Однако авторы законопроекта констатируют: практика применения этих норм выявила необходимость их конкретизации и усиления превентивного воздействия. В частности, речь идёт о пресечении случаев, когда спецместа занимаются автомобилями без установленного знака, а также о противодействии злоупотреблениям при использовании самого знака.

Дополнительным основанием для разработки законопроекта послужила необходимость приведения Кодекса Украины об административных правонарушениях в соответствие с ранее принятыми законодательными изменениями. Согласно этим изменениям, право на льготы для лиц с инвалидностью при использовании транспортного средства связывается с наличием на нём опознавательного знака, а также с наличием документов, подтверждающих статус инвалида — водителя или одного из пассажиров.

В части санкций законопроект предлагает следующее. За остановку или стоянку на месте для лиц с инвалидностью при отсутствии на транспортном средстве соответствующего знака устанавливается штраф в размере 100 необлагаемых минимумов доходов граждан — 1 700 грн. Состав данного правонарушения при этом дополнительно уточняется.

Неправомерное использование опознавательного знака «Лицо с инвалидностью» выделяется в отдельный состав административного правонарушения. За него предусмотрен штраф в размере 300 необлагаемых минимумов доходов граждан — 5 100 грн.

Кроме санкций, документ регулирует ряд процессуальных вопросов: разграничение полномочий Национальной полиции и инспекторов по парковке при рассмотрении указанных правонарушений, временное задержание транспортных средств, а также порядок обжалования вынесенных постановлений. Также предлагается исключить из законодательства норму о праве членов общественных организаций лиц с инвалидностью составлять протоколы по делам, предусмотренным частью шестой статьи 152-1 КУоАП, — в целях унификации процедур фиксации правонарушений и привлечения к ответственности исключительно уполномоченными органами публичной власти.

В случае принятия закона Кабинет Министров Украины обязан в течение шести месяцев привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с новыми требованиями.

Комментарий адвоката

Законопроект №15403 несёт в себе важный практический смысл: он чётко разграничивает два самостоятельных нарушения — парковку без знака на спецместе и незаконное использование самого знака. До сих пор второй случай фактически оставался в правовой «серой зоне», что открывало возможности для злоупотреблений. Введение отдельного состава с повышенным штрафом (5 100 грн) призвано устранить этот пробел и создать реальный сдерживающий эффект.

Для обычных водителей ключевое значение имеет следующее: даже если знак «Лицо с инвалидностью» установлен на автомобиле, его использование без подтверждающих документов (удостоверение инвалида водителя или пассажира) будет квалифицироваться как административное правонарушение. Важно также понимать, что разграничение полномочий между полицией и инспекторами по парковке напрямую влияет на порядок обжалования постановлений — при несогласии с протоколом необходимо чётко понимать, какой орган его составил и в каком порядке оспаривать его решение. В спорных ситуациях, связанных с привлечением к административной ответственности, рекомендуем обращаться за юридической помощью — подобные дела нередко рассматриваются в рамках гражданских дел при оспаривании постановлений в суде.

Отдельно стоит отметить процессуальное новшество: исключение общественных организаций из числа субъектов, уполномоченных составлять протоколы, упорядочивает правоприменительную практику и снижает риск процессуальных нарушений при фиксации правонарушений. Это в интересах как самих лиц с инвалидностью, так и водителей, привлекаемых к ответственности.