Судебная реформа в Украине-что нового нас ждет?

30 сентября 2016

Судебная реформа в Украине стартовала: «Лед тронулся, господа присяжныезаседатели!»

В Украине стартует долгожданная судебная реформа. С сегодняшнего дня в силувступил принятый 3 месяца назад Закон «О судоустройствеи статусе судей» в новой редакции. Напомним, что «за» апгрейд системывысказались 335 народных избранников. Конечно, закон пока имеет некоторыепробелы и противоречия, но это лишь начало. А изменения, предусмотренные ивводимые отныне законом, нужно отметить, весьма серьезные. 

Давайте пройдемся по нимдетальнее.

1. С сегодняшнегодня судьи в Украине назначаются и работают на бессрочной основе. Напомним, чторанее, впервые судья назначался сроком на 5 лет, которые фактически можно былорассматривать в качестве испытательного срока. По прошествии 5 лет, судья имелправо подать прошение о бессрочном назначении на должность или оставитьсудейство. Теперь же такое решение принимается изначально.

До 10 октября (но не позднее, чем 31 октября) текущегогода Верховная Рада обязуется подать в Высший совет правосудия представления ирекомендации по каждому из судей, по которым еще не принято решение обессрочном назначении.

2. Изменен иминимальный возраст, с которого можно претендовать на занятие должности судьи.Ранее это было возможно в 25 лет, теперь – лишь с 30.

3. Очень важным изменением стала отменанеприкосновенности судей. Теперь судья может быть привлечен к уголовнойответственности почти на общих основаниях. Почему почти? Потому что длязадержания судьи и избрания ему меры пресечения в виде заключения под стражуправоохранительным органам по-прежнему требуется согласие Высшего советаправосудия. Тем не менее, задержание судьи допускается без каких-либосогласований, если оно происходит во время или сразу после совершенияпреступления, при условии, что преступление относится к категории тяжких илиособо тяжких.

В то же время судьяне может быть привлечен к ответственности за вынесенное им решение, кромеслучаев совершения преступления (подлог, к примеру) или дисциплинарногопроступка.

4. Как видно из предыдущего пункта на смену Высшемусовету юстиции приходит новый орган – Высший совет правосудия. Состоять онбудет из 21 члена. В новый состав контролирующей инстанции не войдут Министрюстиции и Генеральный прокурор Украины. Круг полномочий органа довольно широк.Так, по представлению ВСП Президент сможет назначать судей на должность.Самостоятельно ВСП сможет увольнять, отстранять и осуществлять перевод судей сдолжности на должность, давать разрешение на их задержание и арест, применятьмеры дисциплинарного воздействия (последнее ранее относилось к компетенцииВысшей квалификационной комиссии судий). Также ВСП получил право назначатьруководителей Службы судебной охраны и Государственной судебной администрации.

Конечной датойполного и окончательного формирования состава ВСП определено 30 апреля 2019года. Не ясным остается одно: как же до тех пор этот орган сможет полноценноосуществлять возложенные на него, прямо скажем, немалые полномочия? Пока этозагадка.

5. Новинкой законодательства является и то, что заПрезидентом Украины по-прежнему сохраняется право назначать судей, однакоувольнение их с должности уже не относится к его компетенции. Однако полномочияглавы государства в отношении судов все же расширились – теперь он отвечает засоздание, реорганизацию и ликвидацию судов.

6. Изменения коснулись и деятельностиКонституционного Суда Украины. Теперь судий этой инстанции не вправе увольнятьни ВРУ, ни Президент. Решение об увольнении принимается двумя третями составасамого Конституционного Суда.

Также заКонституционным Судом Украины новым документом закреплено право определятьконституционность вопросов, предлагаемых для вынесения на референдум понародной инициативе (по представлению Президента или группы депутатов (не менее45)).

7. Совершенно новый подход отмечен и к архитектуресудебной системы. Полностью ликвидированы высшие специализированные суды, насмену же им прийдет 2 новых – Высший суд по вопросам интеллектуальнойсобственности и Высший антикоррупционный суд.  В состав ВСУ войдут 200 судей, что в 2 разаменьше, чем было до этого в специализированных судах и ВСУ вместе взятых.

Проведение конкурсана замещение должностей в Верховном суде Украины должно начаться не позднее 30ноября 2016 года. К этому же сроку судьи ныне упраздняемых высшихспециализированных судов должны подать декларации добросовестности судьи, вапелляционных– до 30 декабря этого года и в местных – до 30 марта 2017 года.

К слову сказать, снового года и заплаты у «новых» судей будут впечатляющими. Для местных судов –15 минимальных зарплат (а с 01.01.2018 – 20 МЗП, с 01.01.2019 – 25 МЗП), дляапелляционных – 25 минимальных зарплат (а с 01.01.2018 – 30 МЗП, с 01.01.2019 –40 МЗП), для ВСУ – 75 минимальных зарплат.

По срокам созданияновых звеньев системы следующее. До 30 марта 2017 года создается Верховный СудУкраины, до 30 сентября 2017 года – Высший суд по вопросам интеллектуальнойсобственности, до 30 июня 2019 года будут созданы апелляционные суды в округах,тогда же будут обновлены и местные суды.

Высшийантикоррупционный суд Украины пока не имеет даты создания, но установлено, чтоон должен быть сформирован не позднее 12 месяцев со дня вступления в силузакона о статусе судей этого специализированного суда.

Также вводитсяавтоматизированная система формирования и ведения судейских досье.

Описанное выше –основные изменения, касающиеся судебной системы Украины, однако новый законпредполагает введение и других не менее значимых новшеств, касающихсяосуществления правосудия.

Так, срок полномочийГенерального прокурора Украины продлен. Теперь глава прокуратуры назначается нена 5 лет, а на 6. Однако, он теряет право быть переизбранным на должностьповторно. Иными словами, у главного блюстителя законности теперь будет всегоодин шанс «показать» себя.

Не менее важнымпунктом закона видится и то, что отныне прокуратура теряет одну из основныхсвоих функций – надзор за соблюдением законности. За структурой по большомусчету остается лишь поддержание государственного (публичного) обвинения ипроцессуальное руководство в досудебном расследовании. Наверняка, многиебизнесмены сейчас вздохнули с облегчением!

Что же касаетсятретьей стороны, всегда задействованной в системе правосудия – защиты – то издесь не обошлось без нюансов. С 01 января 2020 года представлять интересыграждан в суде смогут только квалифицированные (имеющие соответствующеесвидетельство) адвокаты. Простые юристы, помощники, родственники и т.д. уже несмогут осуществлять защиту в суде. Однако этот принцип будет внедрятьсяпостепенно. С 01 января 2017 года только адвокаты или прокуроры могутпредставлять интересы граждан в Верховном Суде Украины и кассационных судах, с01 января 2018 года – только адвокаты представляют интересы в апелляционныхсудах, с 01 января 2019 года – только адвокаты представляют интересы в судахпервой инстанции, а с 01 января 2020 года – только адвокаты имеют правопредставлять органы государственной власти и местного самоуправления в судах.

Оценивая новые принципыи порядок работы системы правосудия, приходим к выводу, что начало судебнойреформы положено многообещающее. Однако делать выводы и какие-либо прогнозыочень рано. Будем надеяться, что это не очередная попытка в корне изменитьсистему, а реальные шаги к построению реально действующей модели правосудия.

График приема граждан: с 8-30 до 17-00 без перерыва. Выходной: суббота, воскресенье. Адрес бюро: г. Киев, ул. Хорива 25/12
Последние статьи все статьи
Содержание в «клетке» в зале суда: когда такая мера является нарушением прав человека согласно ЕСПЧ

Содержаниев «клетке» в зале суда: когда такая мера является нарушением прав человекасогласно ЕСПЧ?31 января 2017 года Европейскийсуд по правам человека

Умышленное убийство и тяжкие телесные, повлекшие смерть: практические проблемы квалификации

Казалось бы – что сложного вразграничении составов убийства и тяжких телесных повреждений. Но сложности всеже возникают, когда результатом избиения или

Как обжаловать протокол по статье 130 КУоАП?

Обжалование протокола и постановления о привлечении кответственности по ст. 130 КУоАП (вождение в состоянии опьянения)Небольшие штрафы и отсутствие обязательного лишенияводительских

Tweet