Законопроект №15346-1: реестр коррупционеров как основание для отказа в приёме на госслужбу

В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект №15346-1, предусматривающий внесение изменений в порядок ведения Единого государственного реестра лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения, а также корректировку ряда норм Закона Украины «О государственной службе».

Документ является альтернативным по отношению к правительственному законопроекту №15346. Оба предлагают закрепить годичный срок хранения в Реестре сведений о дисциплинарной ответственности за коррупционные проступки. Правительство обосновывает необходимость этих изменений, в том числе, исполнением решения Европейского суда по правам человека по делу «Сытник против Украины», в котором констатировалось отсутствие чёткой процедуры исключения соответствующих данных из Реестра по истечении срока административного взыскания. Принципиальное отличие альтернативного законопроекта состоит в том, что он дополнительно затрагивает Закон Украины «О государственной службе».

В части изменений, касающихся Реестра коррупционеров, законопроект предлагает дополнить статью 59 Закона Украины «О предотвращении коррупции» отдельной нормой, устанавливающей срок хранения сведений о привлечении физического лица к дисциплинарной ответственности — один год. Действующая редакция закона регулирует сроки хранения данных о гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, а также о юридических лицах, к которым применены меры уголовно-правового характера, однако специального срока для информации о дисциплинарной ответственности не содержит. Это означает, что такие сведения могут оставаться в Реестре на неопределённый срок вне зависимости от тяжести проступка. По мнению авторов инициативы, подобная ситуация несоразмерно ограничивает право человека на труд и доступ к государственной службе, поскольку дисциплинарная ответственность по своей строгости существенно уступает административной или уголовной.

В части требований к кандидатам на государственную службу предлагается пересмотреть пункт 5 части второй статьи 19 Закона Украины «О государственной службе». Согласно действующей норме, на госслужбу не вправе поступить лицо, которое в течение трёх лет с момента вступления в законную силу судебного решения подвергалось административному взысканию за коррупционное правонарушение. Вместо этого критерия законопроект предлагает ввести иной: запрет распространяется на лиц, сведения о которых на момент подачи документов содержатся в Едином государственном реестре коррупционеров в соответствии с Законом «О предотвращении коррупции». Такой подход, по замыслу разработчиков, устраняет правовую неопределённость и согласовывает антикоррупционное законодательство с нормами о государственной службе.

Авторы законопроекта указывают, что его реализация направлена на обеспечение принципов правовой определённости, пропорциональности и справедливости. Предполагается, что принятые изменения укрепят доверие общества к государственной службе, усилят антикоррупционные механизмы в кадровой политике и снизят коррупционные риски в органах власти. При этом принятие закона не потребует дополнительных расходов из государственного или местных бюджетов.

Комментарий адвоката

Предложенные изменения имеют важное практическое значение для граждан, которые в прошлом привлекались к дисциплинарной ответственности за коррупционные проступки. До сих пор отсутствие чёткого срока хранения таких сведений в Реестре фактически создавало бессрочный барьер для возврата на государственную службу — даже в случаях, когда речь шла о незначительных нарушениях. Закрепление годичного срока делает это ограничение соразмерным тяжести проступка и согласуется с позицией ЕСПЧ.

Не менее значимо и предложение изменить критерии допуска к госслужбе. Привязка запрета к факту нахождения лица в Реестре на момент трудоустройства, а не к трёхлетнему сроку после вынесения решения суда, создаёт более прозрачный и однозначный механизм проверки кандидатов. Гражданам, которые сталкиваются с отказом в приёме на государственную службу или считают, что их права при этом были нарушены, следует внимательно изучить основания такого отказа — нередко подобные ситуации требуют правовой оценки и могут быть оспорены в судебном порядке в рамках гражданских дел.

Если вы столкнулись с ситуацией, когда запись в Реестре коррупционеров стала препятствием для трудоустройства или продвижения по службе, важно своевременно получить квалифицированную юридическую консультацию. Ошибки в Реестре, истечение сроков хранения данных или нарушение процедуры их внесения — всё это может быть основанием для защиты ваших прав. При наличии трудового спора, связанного с незаконным отказом в приёме или увольнением по коррупционным основаниям, рекомендуем обратиться за помощью к специалисту по трудовым спорам.

Читайте также

⚖Усиление уголовной ответственности за детскую порнографию и декриминализация оборота материалов между совершеннолетними: законопроект №15294ВККС отказала кандидатке в подтверждении способности осуществлять правосудие в Киевском апелляционном судеКак заключить правильный договор о предоставлении услуг