Доказывание убытков от вооружённой агрессии РФ: процессуальные инструменты и связь с Международным реестром убытков

Судья Большой Палаты Верховного Суда Ольга Ступак выступила на региональном форуме «От убытков к компенсации: действенные инструменты для релокированных и пострадавших предприятий», организованном Луганской областной государственной администрацией. В своём докладе она подробно остановилась на процессуальных особенностях рассмотрения дел о возмещении ущерба, причинённого вооружённой агрессией России, и на связи этих дел с международным компенсационным механизмом.

Важным историческим контекстом является то, что вооружённая агрессия РФ против Украины юридически началась не 24 февраля 2022 года, а ещё в 2014-м — с оккупации части территорий Донецкой и Луганской областей и аннексии Крыма. Именно тогда появились первые иски о возмещении ущерба, однако поданы они были против государства Украина, а не России: граждане полагали, что государство не обеспечило надлежащей охраны их имущества. Полномасштабное вторжение 24 февраля 2022 года кардинально изменило этот вектор — подавляющее большинство требований теперь адресовано непосредственно государству-агрессору.

Ключевым процессуальным прорывом стало постановление Кассационного хозяйственного суда в составе Верховного Суда, сформулированное уже в апреле 2022 года: государство-агрессор, нарушившее основополагающие нормы международного права, не вправе ссылаться на юрисдикционный иммунитет с целью лишить пострадавших доступа к судебной защите. Это решение открыло возможность для национальных судов рассматривать многочисленные дела, в которых ответчиком выступает Россия.

Ольга Ступак обозначила ряд процессуальных трудностей, характерных для данной категории споров. Прежде всего — нетипичный ответчик, который фактически не участвует в процессе. Это затрудняет соблюдение принципа состязательности и надлежащее уведомление стороны. На практике национальные суды применяют положения ст. 12-1 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» и уведомляют через судебный портал. В хозяйственных делах истцы дополнительно направляют копии материалов на адреса посольств России в третьих странах через международных почтовых операторов.

Отдельного внимания заслуживают правила подсудности. Требования о возмещении ущерба, причинённого недвижимому имуществу, подчиняются правилам исключительной подсудности: дело рассматривается хозяйственным судом по месту нахождения имущества, а при наличии нескольких объектов — по месту нахождения наиболее ценного из них. Требования, связанные с движимым имуществом, могут предъявляться по месту причинения ущерба.

В части судебного сбора судья указала, что истцы по делам, направленным непосредственно против государства-агрессора, освобождены от его уплаты. Вместе с тем постановление Кассационного хозяйственного суда в составе ВС от 11 ноября 2025 года по делу № 911/591/25 уточняет: данная льгота распространяется исключительно на иски к самой России и не применяется в делах, где ответчиками являются хозяйствующие субъекты — даже аффилированные с государством-агрессором или действующие в его интересах.

Острой проблемой остаётся исполнение вынесенных решений. Все исполнительные листы по таким делам объединяются в сводное исполнительное производство, администрируемое соответствующим департаментом Министерства юстиции Украины. Однако имущества России на территории Украины недостаточно для удовлетворения всей совокупности открытых производств.

Именно здесь в качестве дополнительного инструмента выступает Международный реестр убытков для Украины. Судья подчеркнула принципиально важное обстоятельство: перечень фактов, которые устанавливает национальный суд при рассмотрении дел о возмещении имущественного ущерба, во многом совпадает с тем, что необходимо доказать при обращении в Реестр. В частности, суд должен установить: подтверждение права собственности на повреждённое имущество; наличие единственного собственника либо совладельцев; факт повреждения имущества; причинно-следственную связь между агрессией и причинённым ущербом; размер этого ущерба.

При этом Реестр не выплачивает компенсацию автоматически на основании решения национального суда — он располагает собственным механизмом оценки обстоятельств. Тем не менее судебное решение может быть использовано как доказательство в рамках международного механизма. Именно поэтому качество мотивировочной части и степень детализации установленных судом обстоятельств напрямую влияют на перспективы получения компенсации через Реестр.

Говоря об упущенной выгоде, Ольга Ступак отметила, что соответствующее требование присутствует практически в каждом втором хозяйственном деле данной категории. В качестве примера она привела решение Хозяйственного суда города Киева от 5 июля 2023 года по делу № 910/6598/23 — о взыскании стоимости утраченных железнодорожных полувагонов и неполученной арендной платы за них. Критерии расчёта убытков в виде упущенной выгоды и стандарты их доказывания определены постановлением КГС ВС от 30 сентября 2021 года по делу № 922/3928/20.

Среди иных актуальных вопросов судья рассмотрела расходы на релокацию предприятий: прямые затраты на переезд также входят в состав возмещаемых убытков. Наибольшую сложность, по её словам, представляют ситуации, когда документы о праве собственности утрачены, а сведения об имуществе отсутствуют в государственных реестрах — особенно применительно к объектам, данные о которых не вносились в электронные реестры до 1 января 2013 года. Судебная практика пока дискутирует о том, следует ли рассматривать такие дела в исковом производстве или достаточно применения упрощённой процедуры установления юридически значимых фактов, предусмотренной ГПК Украины.

Комментарий адвоката

Изложенные Большой Палатой Верховного Суда разъяснения имеют непосредственное практическое значение для всех, кто понёс имущественные потери вследствие вооружённой агрессии России. Ключевой вывод: решение украинского суда само по себе не гарантирует выплату через Международный реестр убытков, однако становится весомым доказательством в рамках этого механизма. Это означает, что качество подготовки иска и полнота доказательной базы на национальном уровне непосредственно влияют на шансы получить компенсацию на международном уровне.

Если вы планируете подавать иск против государства-агрессора или уже имеете вынесенное решение и задумываетесь об обращении в Реестр, важно заранее позаботиться о нескольких вещах: надлежащем подтверждении права собственности (включая альтернативные доказательства при утрате документов), грамотном расчёте и обосновании как прямого ущерба, так и упущенной выгоды, а также о соблюдении правил подсудности. По делам, связанным с взысканием ущерба в рамках гражданских дел, процессуальные ошибки на начальном этапе могут существенно осложнить дальнейшее получение компенсации.

Отдельного внимания заслуживает ситуация с пострадавшим бизнесом. Для предприятий, понёсших убытки от агрессии или вынужденных пройти через релокацию, принципиально важно правильно сформировать состав требований — включая расходы на переезд и упущенную выгоду — ещё на стадии обращения в суд. Квалифицированная юридическая поддержка в рамках хозяйственных дел позволяет не только добиться судебного решения, но и выстроить доказательную базу, пригодную для последующего использования в международном компенсационном механизме.

Читайте также

Верховная Рада устранила препятствия для вступления в силу закона о поправках в Госбюджет-2026Пожизненное денежное содержание для народных депутатов со статусом Основателя: что предусматривает законопроект №15378Законопроект №15413: уголовная ответственность за фальсификацию ветеринарных препаратов вплоть до пожизненного лишения свободы