Постановление КМУ № 895: поставщики электронных коммуникаций обязаны обеспечить доступность услуг для лиц с инвалидностью

8 июля 2026 года Кабинет Министров Украины принял постановление № 895, утвердившее Порядок содействия получению универсальных электронных коммуникационных услуг потребителями с инвалидностью, а также механизм обеспечения их специальным терминальным оборудованием и вспомогательными средствами доступа за счёт государственного финансирования.

Документ разработан в целях исполнения Закона Украины «Об электронных коммуникациях» с учётом положений Европейского кодекса электронных коммуникаций. Постановление вступает в силу через два года с момента официального опубликования — этот переходный период предоставлен поставщикам услуг для приведения своей деятельности в соответствие с новыми требованиями.

Необходимость принятия данного нормативного акта обусловлена тем, что доступ к электронным коммуникациям сегодня является базовым условием для взаимодействия граждан с государственными цифровыми платформами, системами дистанционного обучения и медицинскими сервисами. Для лиц с инвалидностью отсутствие адаптированных форматов услуг фактически означает ограничение в реализации гражданских прав.

Порядок устанавливает конкретные обязательства для поставщиков электронных коммуникационных услуг. В частности, они обязаны обеспечить доступность своих веб-сайтов, мобильных приложений, служб поддержки и точек обслуживания. Веб-ресурсы поставщиков должны соответствовать требованиям государственного стандарта доступности для лиц с различными видами нарушений здоровья.

Особые требования предъявляются к информированию потребителей. Сведения об услугах, тарифах и условиях договоров должны предоставляться в форматах, доступных для восприятия людьми с разными видами инвалидности. Допускается использование упрощённого языка, формата лёгкого чтения, субтитров, украинского жестового языка, шрифта Брайля и иных адаптированных текстовых форматов. Отдельно урегулирован порядок выставления счетов лицам с нарушениями зрения.

В ситуациях, когда технические возможности подключения к сети в конкретном месте ограничены, приоритет при заключении договоров и предоставлении услуг отдаётся потребителям, имеющим инвалидность.

Постановление также регулирует вопросы обеспечения лиц с инвалидностью терминальным оборудованием и специализированными вспомогательными средствами за счёт государственных средств. Предусмотрена возможность компенсации расходов на самостоятельно приобретённое оборудование в порядке, установленном законодательством.

К оборудованию, обеспечивающему доступ к услугам, предъявляются функциональные требования в зависимости от вида нарушения. Для лиц с нарушениями зрения предусмотрена поддержка программ экранного доступа и функций увеличения изображения; для лиц с нарушениями слуха и речи — видеосвязь с использованием украинского жестового языка; для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата и когнитивными нарушениями — технологии голосового управления, синтеза и распознавания речи.

Таким образом, постановление КМУ № 895 формирует комплексную нормативную основу для обеспечения равного доступа лиц с инвалидностью к универсальным электронным коммуникационным услугам — от адаптации интерфейсов и форматов информирования до государственного финансирования специализированного оборудования.

Комментарий адвоката

Принятие постановления № 895 имеет практическое значение для значительной категории украинских граждан. Впервые на уровне подзаконного акта закреплена обязанность поставщиков коммуникационных услуг адаптировать не только сами сервисы, но и документацию — договоры, тарифные условия, счета — к форматам, воспринимаемым людьми с нарушениями зрения, слуха, речи и иными ограничениями. Это означает, что ненадлежащее информирование потребителя в будущем может стать самостоятельным основанием для претензии или иска.

Лицам с инвалидностью, которые уже столкнулись с отказом поставщика в заключении договора, ненадлежащим обслуживанием или непредоставлением информации в доступном формате, важно знать: даже до вступления документа в силу действуют общие нормы о защите прав потребителей и равном обращении. Если ваши права нарушены, ситуацию стоит оценить с правовой точки зрения — в рамках гражданских дел возможно взыскание компенсации за нарушение прав потребителя.

Для бизнеса, оказывающего электронные коммуникационные услуги, двухлетний переходный период — это не формальная отсрочка, а реальное время для приведения инфраструктуры, пользовательских интерфейсов и договорной документации в соответствие с новыми стандартами. Игнорирование этих требований после вступления постановления в силу повлечёт регуляторные риски и возможные претензии со стороны потребителей.