НКЭК лишила провайдеров права блокировать внесудебное рассмотрение споров: анализ постановления № 221

26 июня 2026 года вступило в силу постановление Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления почтовых услуг (НКЭК) от 13 мая 2026 года № 221. Документ зарегистрирован Министерством юстиции Украины 10 июня 2026 года под № 849/46243 и вносит существенные изменения в Порядок внесудебного рассмотрения споров, утверждённый постановлением НКЭК от 6 сентября 2023 года № 344.

Главной целью нововведений является приведение национальных процедур в соответствие с требованиями Европейского кодекса электронных коммуникаций, а также устранение правовых механизмов, которые позволяли одной из сторон фактически парализовать внесудебное урегулирование спора.

До принятия постановления поставщик электронных коммуникационных сетей и/или услуг, чьи действия или бездействие оспаривались, мог просто отказаться от участия в процедуре — и рассмотрение заявления прекращалось. Обновлённые нормы полностью исключают такую возможность: если хотя бы один поставщик обратился в НКЭК с заявлением о разрешении спора, регулятор обязан провести его рассмотрение и вынести решение в установленном порядке независимо от позиции второй стороны.

Постановление также чётко определяет субъектный состав спора. Сторонами признаются: поставщик, который инициировал обращение в НКЭК, и поставщик, действия или бездействие которого является предметом обжалования. Отказ в рассмотрении заявления по существу допускается лишь в одном случае — если оно подано с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2 раздела 2 Порядка.

Постановление устанавливает чёткие процессуальные сроки взаимодействия сторон с регулятором. Ответственное подразделение НКЭК обязано в течение 15 рабочих дней с момента регистрации заявления направить поставщику, чьи действия оспариваются, запрос о предоставлении пояснений, документов, предложений по урегулированию и иной необходимой информации. Получивший такой запрос поставщик должен надать ответ в течение 10 рабочих дней.

Принципиально важным нововведением является изменение последствий непредоставления запрашиваемых материалов. Если раньше игнорирование запроса могло фактически остановить процедуру, то теперь НКЭК продолжает рассматривать спор на основании уже имеющихся доказательств. Таким образом, недобросовестное процессуальное поведение одной из сторон не влечёт прекращения дела.

Отдельно постановление уточняет перечень оснований для прекращения производства по делу: подпункт 4 пункта 6 раздела 11 Порядка дополнен оговоркой о том, что реорганизация юридического лица не является основанием для прекращения рассмотрения спора.

Совершенствование механизма внесудебного урегулирования споров имеет прямое значение для конечных пользователей электронных коммуникационных услуг. Оперативное разрешение конфликтов между поставщиками напрямую влияет на бесперебойность предоставления послуг абонентам, развитие конкуренции на рынке и эффективность государственного регулирования отрасли в целом.

При этом право каждой из сторон на судебную защиту остаётся неизменным и может быть реализовано на любом этапе процедуры.

Комментарий адвоката

Принятые НКЭК изменения имеют важное практическое значение для участников рынка электронных коммуникаций. Ранее существовавший пробел позволял недобросовестной стороне уклоняться от регуляторной процедуры, вынуждая заявителя сразу обращаться в суд. Теперь регулятор обязан рассмотреть спор по существу независимо от поведения ответчика, что делает внесудебный механизм полноценным инструментом защиты прав.

Если ваш провайдер уклоняется от выполнения договорных обязательств или нарушает условия межоператорского взаимодействия, обращение в НКЭК с заявлением о рассмотрении спора теперь гарантирует получение решения — даже если вторая сторона откажется предоставлять документы или игнорирует запросы регулятора. Важно соблюдать установленный Порядком срок подачи заявления: именно его нарушение является единственным формальным основанием для отказа в рассмотрении по существу. По вопросам, связанным с защитой прав в хозяйственных правоотношениях, в том числе в сфере телекоммуникаций, рекомендуем проконсультироваться со специалистом по хозяйственным делам.

Следует также учитывать, что внесудебная процедура и судебная защита не являются взаимоисключающими: сторона вправе обратиться в суд на любом этапе рассмотрения спора регулятором. Если за принятым НКЭК решением потребуется его принудительное исполнение или возникнет необходимость в возмещении убытков через суд, это можно сделать в рамках гражданского судопроизводства. Грамотное сочетание регуляторных и судебных инструментов защиты позволяет добиться наиболее эффективного результата.

Читайте также

Безвыходных ситуаций в бизнесе не бывает!!ВККС подвела итоги спецпроверки 69 кандидатов в судьи местных административных судов: кто прошёл, а кто выбыл из конкурсаАпелляционный суд Донецкой области отменил незаконное определение местного суда