КСУ признал неконституционным ретроактивное снижение пенсий с 1 октября 2017 года: анализ Решения № 5-р(ІІ)/2026

Второй сенат Конституционного Суда Украины в ходе пленарного заседания рассмотрел конституционную жалобу гражданина Приходько Виктора Валерьевича. Предметом проверки стало положение абзаца первого пункта 13-1 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058−IV — в редакции, введённой Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий» от 3 октября 2017 года № 2148–VIII. По результатам рассмотрения принято Решение № 5-р(ІІ)/2026. Судьёй-докладчиком по делу выступил Олег Первомайский.

Оспариваемая норма Закона № 1058 в редакции Закона № 2148 устанавливала следующее правило: пенсии, назначенные после вступления в силу Закона Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы», с 1 октября 2017 года подлежат выплате в размере, рассчитанном по правилам Закона № 1058. Именно эта дата — «с 1 октября 2017 года» — стала центральным предметом конституционно-правового анализа.

Заявитель Приходько В. В. указал, что практическое применение названного положения повлекло за собой существенное уменьшение фактически получаемой им пенсии. По его мнению, это нарушает гарантии, закреплённые в статье 22, а также в частях первой и второй статьи 24 Конституции Украины — в части недопустимости звужения змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а також рівності громадян.

Проанализировав доводы жалобы и применимые конституционные нормы, Суд констатировал: словосочетание «с 1 октября 2017 года» в абзаце первом пункта 13-1 раздела XV «Заключительные положения» Закона № 1058 в редакции Закона № 2148 не соответствует Конституции Украины. Таким образом, КСУ подтвердил, что придание закону обратной силы в части ухудшения условий пенсионного обеспечения выходит за конституционно допустимые пределы.

Комментарий адвоката

Данное решение Конституционного Суда Украины имеет принципиальное значение для всех граждан, пенсии которых были пересчитаны в сторону уменьшения в результате применения оспоренной нормы. КСУ фактически подтвердил: законодатель не вправе распространять действие закона, ухудшающего положение получателей социальных выплат, на правоотношения, возникшие до его принятия. Это классическое ограничение обратной силы закона, вытекающее непосредственно из конституционных принципов правовой определённости и стабильности социальных прав.

Если размер вашей пенсии был снижен в результате применения Закона № 2148 и вы не обращались за защитой своих прав, настоящее решение КСУ открывает дополнительные правовые основания для обращения в суд с иском о перерасчёте и взыскании недоплаченных сумм. При этом важно учитывать сроки исковой давности, а также надлежащим образом сформировать доказательную базу, подтверждающую факт и размер уменьшения выплат. По вопросам защиты социальных прав в судебном порядке рекомендуем обращаться к адвокату — специалисту в сфере гражданских дел.

Практика КСУ по делам о конституционных пределах обратной силы закона постепенно формирует чёткий стандарт: любое ретроактивное ухудшение правового положения граждан требует не просто законодательного обоснования, но и проверки на соответствие принципу пропорциональности. Гражданам, оказавшимся в аналогичной ситуации, важно понимать, что решения КСУ о неконституционности правовых норм являются обязательными и могут служить самостоятельным основанием для пересмотра судебных решений, вынесенных на основании признанной неконституционной нормы.

Читайте также

День траура в Киеве 3 июля: правовой режим ограничений после массированного удара по столицеПрокурор просил 5 лет лишения свободы, а мы добились одного года условноАдвокат Кузьмин Евгений Александрович подарил надежду осужденному на скорейшее освобождение!