Правовая коллизия при оформлении инвалидности вследствие войны для добровольцев территориальных общин: проект изменений в постановления КМУ № 413 и № 685

Министерство по делам ветеранов Украины инициировало внесение изменений в действующее законодательство с целью устранения правовой коллизии, которая на практике лишает добровольцев территориальных общин возможности беспрепятственно оформить статус лица с инвалидностью вследствие войны. Соответствующий проект постановления Кабинета Министров разработан и открыт для общественного обсуждения — письменные замечания и предложения принимаются до 29 августа 2026 года на электронный адрес yu.diachok@mva.gov.ua с последующим направлением бумажного варианта по адресу: ул. Крещатик, 34, г. Киев, 01001.

Суть проблемы состоит в несогласованности между двумя нормативными актами. Порядок предоставления статуса лица с инвалидностью вследствие войны, утверждённый постановлением КМУ от 08.09.2015 № 685, обязывает лиц, входивших в состав добровольческих формирований территориальных общин, подавать справку по форме согласно приложению 6 к Порядку № 413 (постановление КМУ от 20.08.2014 № 413). Однако именно этот документ — справка по форме приложения 6 — фактически не предусмотрен для выдачи данной категории лиц действующим правовым регулированием.

Для добровольцев территориальных общин законодательством предусмотрена иная справка — о непосредственном участии в мероприятиях по обеспечению обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства (приложение 7 к Порядку № 413). Вместе с тем именно эта справка не признаётся надлежащим основанием для предоставления статуса лица с инвалидностью вследствие войны, поскольку соответствующая норма в Порядке № 685 прямо не закреплена.

Как поясняют в Минветеранов, следствием этой несогласованности является правовая неопределённость для заявителей: уполномоченные органы могут отказывать в приёме документов или затягивать их рассмотрение, ссылаясь на отсутствие надлежащего документального подтверждения. Речь идёт о добровольцах, которые получили ранения, контузии, увечья или заболевания непосредственно в ходе выполнения задач по защите Украины в условиях вооружённой агрессии Российской Федерации.

Принятие предложенного проекта постановления, по оценке Минветеранов, обеспечит унификацию правоприменительной практики и сформирует единый подход к документальному подтверждению права на соответствующий статус для указанной категории граждан. Кроме того, проектом предусмотрено приведение Порядка № 1041 (постановление КМУ от 10.09.2024) в соответствие с требованиями Закона Украины «Об административной процедуре» в части автоматического предоставления статуса участника боевых действий в период военного положения.

Комментарий адвоката

Описанная ситуация является типичным примером того, как техническое несовершенство нормативной базы создаёт реальные правовые препятствия для граждан, которые фактически имеют право на определённые социальные гарантии. Добровольцы территориальных общин, получившие травмы при защите страны, де-факто оказываются в правовом вакууме: один нормативный акт требует документ, который другой акт попросту не предусматривает для их категории. До принятия соответствующих изменений такие лица рискуют получить формальный отказ, даже имея все фактические основания для присвоения статуса.

Лицам, столкнувшимся с отказом в оформлении статуса инвалида вследствие войны или затягиванием рассмотрения документов, важно понимать: подобный отказ может быть обжалован в административном или судебном порядке. При наличии фактических оснований — подтверждённого факта участия в обороне и задокументированного вреда здоровью — отсутствие «нужной» справки конкретной формы не является безусловным основанием для отклонения заявления. В таких случаях грамотно выстроенная позиция и правильно собранный пакет альтернативных доказательств нередко позволяют добиться положительного результата.

Если вы или ваши близкие столкнулись с необоснованным отказом в предоставлении социального статуса, связанного с участием в боевых действиях, либо испытываете трудности с документальным подтверждением своих прав, — рекомендуем проконсультироваться со специалистом. Подобные вопросы нередко пересекаются с более широким кругом правовых проблем, решением которых занимается адвокат по гражданским делам. В ситуациях, когда речь идёт о последствиях боевых травм и сопутствующих правовых спорах, может также потребоваться помощь в рамках уголовных дел — например, при необходимости получить процессуальные документы, подтверждающие обстоятельства получения ранения.

Читайте также

Расписка как доказательство займа: Верховный Суд взыскал 30 000 долларов по делу № 477/1340/23Эмоциональное выступление адвоката Евгения Кузьмина в судеКак поделить имущество супругов при разводе?