Инвалидность при необратимой патологии: как экспертные команды ОПФО нарушают постановление КМУ № 1338

В Украине завершился первый этап ликвидации системы МСЭК и её замены на систему оценки повседневного функционирования лица (ОПФО). Реформа декларировала три приоритета: цифровизацию процессов, прозрачность принятия решений и приведение процедур в соответствие с международными стандартами. Между тем правоприменительная практика демонстрирует, что обновлённая вывеска нередко скрывает те же подходы, которые дискредитировали прежнюю систему.

Конкретным поводом для правового анализа стало обращение гражданина, прошедшего освидетельствование по новым правилам. Экспертная команда зафиксировала у него наличие механического протеза аортального клапана и квалифицировала состояние как «стойкую необратимую патологию». Пункт 79 Приложения 1 к Критериям, утверждённым постановлением КМУ № 1338, прямо предусматривает для подобных случаев бессрочное установление группы инвалидности. Несмотря на это, та же комиссия ограничила срок действия инвалидности одним годом — фактически проигнорировав собственный вывод о необратимости состояния.

Постановление КМУ № 1338 закрепляет случаи, при которых инвалидность устанавливается без указания срока. Согласно пункту 15 Критериев, бессрочный статус присваивается тогда, когда нарушения функций организма носят стойкий характер, не поддаются лечению или реабилитации и не предполагают положительной динамики. Срок инвалидности, таким образом, определяется не по усмотрению экспертной команды, а строго в соответствии с нормативно закреплёнными критериями.

Министерство здравоохранения в своём официальном ответе указало, что оценить правомерность конкретного решения экспертной команды без изучения полного пакета документов — медицинских данных, обоснования решения и материалов дела — не представляется возможным. Ведомство также подчеркнуло: даже при идентичном диагнозе у разных пациентов степень функциональных нарушений, прогноз и влияние на повседневную жизнь могут существенно различаться. Именно поэтому экспертная команда обязана оценивать не сам факт диагноза, а стойкость нарушений, потребность в лечении и реабилитации, а также перспективы изменения состояния.

Вместе с тем Минздрав признаёт: в ряде случаев назначение повторного освидетельствования через определённый срок обоснованно — в частности, для контроля динамики состояния или эффективности проводимого лечения. Однако данное правило не может применяться произвольно к состояниям, которые сама же экспертная команда охарактеризовала как необратимые.

Гражданам, несогласным с решением экспертной команды — будь то присвоенная группа инвалидности, установленный срок или иные параметры заключения — законодательство предоставляет право на обжалование. Жалоба подаётся в Центр оценки функционального состояния лица: лично в бумажной форме либо через лечащего врача в электронной системе. По результатам рассмотрения решение подлежит пересмотру в установленном процессуальном порядке.

Описанная ситуация обнажает системную проблему: ветераны и гражданские лица с анатомически необратимыми состояниями продолжают ежегодно проходить освидетельствования, которые не предусмотрены действующим законодательством. Реальная эффективность реформы ОПФО будет определяться не цифровым форматом процедур, а готовностью системы признавать и устранять нарушения, допускаемые конкретными экспертными командами.

Комментарий адвоката

Описанный случай наглядно иллюстрирует одну из наиболее распространённых проблем при прохождении медико-социальной экспертизы: противоречие между выводами экспертной команды и принятым ею же решением. Если в заключении зафиксирована «стойкая необратимая патология», а инвалидность при этом установлена сроком на один год — это не просто логическое несоответствие, но и прямое нарушение пункта 79 Приложения 1 к постановлению КМУ № 1338. Подобное решение является обжалуемым, и у гражданина есть реальные правовые инструменты для его оспаривания.

Важно понимать: право на обжалование решения экспертной команды — это не формальность, а рабочий механизм защиты. При подготовке жалобы необходимо зафиксировать внутреннее противоречие в самом решении команды: если орган сам указал на необратимость состояния, именно этот факт становится ключевым аргументом. Параллельно стоит собрать полный пакет медицинских документов, подтверждающих стойкость нарушений. Срок и форма подачи жалобы строго регламентированы, поэтому промедление может повлечь процессуальные сложности.

Если вы или ваш близкий столкнулись с необоснованным ограничением срока инвалидности, отказом в бессрочном статусе или иными нарушениями при прохождении ОПФО, такая ситуация относится к категории гражданских дел, требующих профессиональной правовой оценки. Своевременное обращение к адвокату позволяет грамотно выстроить позицию ещё на стадии административного обжалования — до обращения в суд.

Читайте также

Закон №4908-ІХ о финансировании обороны подписан: ключевые изменения в госбюджете на 2026 годЗаконодательное регулирование оборота гражданского оружия в Украине: МВД формирует новые правила самообороны и разрешительной системыКак признать человека недееспособным?