Штрафы за загрязнение водоёмов в Украине: законопроекты №15096 и №15096-1 предусматривают увеличение санкций до 17 000 гривен

В Верховной Раде Украины зарегистрированы два законопроекта — №15096 и альтернативный №15096-1 — направленные на кардинальное ужесточение административной ответственности за нарушения в сфере охраны водных ресурсов. Документы предполагают многократное увеличение штрафов, расширение перечня составов правонарушений и введение новых механизмов контроля за водопользованием.

Действующие санкции за нарушение водного законодательства для рядовых граждан составляют от 51 до 136 гривен. По оценке авторов законодательных инициатив, подобные суммы давно утратили превентивную функцию: в сложившихся экономических условиях для бизнеса значительно выгоднее уплатить штраф, нежели вкладывать средства в строительство и обслуживание очистных сооружений. Именно это обстоятельство стало ключевым аргументом в пользу реформирования системы санкций.

Ответственность за нарушения в водной сфере сегодня регулируется одновременно Кодексом Украины об административных правонарушениях, Водным кодексом и нормами уголовного законодательства. Авторы законопроектов полагают, что существующая система санкций не отражает реального масштаба экологического ущерба, причиняемого водным объектам.

Содержательно оба документа затрагивают интересы субъектов хозяйствования — в первую очередь застройщиков и предпринимателей, чья деятельность может негативно влиять на состояние водных ресурсов. В частности, инициатива направлена против практики использования водоёмов в качестве несанкционированных мест утилизации производственных и строительных отходов.

В числе принципиально новых положений — введение административной ответственности за разрушение русел рек и ручьёв либо нарушение естественного стока при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог, железнодорожных путей и инженерных коммуникаций. Ранее подобный состав правонарушения в законодательстве отсутствовал. Кроме того, предлагается разграничить в статье 59 КУоАП понятия «загрязнение» и «засорение» водных объектов, установив за каждое из этих деяний самостоятельную ответственность. Максимальный штраф для должностных лиц по данной статье может составить 3 400 гривен.

Отдельный блок поправок касается режима водоохранных зон и земель водного фонда. Изменения в статью 60 КУоАП позволят привлекать к ответственности не только за незаконное ограничение доступа граждан к береговой полосе, но и за нарушение установленного режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах. Штрафы для граждан предлагается установить в диапазоне от 3 400 до 6 800 гривен, для должностных лиц — от 6 800 до 11 900 гривен. При повторном нарушении в течение одного года санкция для должностного лица может достигать 17 000 гривен. Это нововведение предоставит экологическим инспекторам и правоохранительным органам дополнительные правовые инструменты для борьбы с незаконной застройкой, размещением автомоек, складских объектов и иных сооружений в непосредственной близости от водоёмов.

Правительственная редакция законопроекта №15096 предусматривает более жёсткие санкции по сравнению с альтернативным вариантом: за загрязнение и засорение вод гражданам грозит штраф от 1 700 до 3 400 гривен, должностным лицам — от 3 400 до 5 100 гривен. Нарушение условий разрешения на специальное водопользование или подача недостоверных сведений в государственную статистическую отчётность о водопользовании также будет наказываться штрафом от 3 400 до 5 100 гривен для должностных лиц.

Комитет Верховной Рады по вопросам интеграции Украины в ЕС рассмотрел оба документа и констатировал, что они не противоречат международно-правовым обязательствам Украины в сфере европейской интеграции. Тем не менее Комитет указал на необходимость доработки законопроектов: в частности, требуется чёткое разграничение административной и уголовной ответственности за отдельные экологические правонарушения, а также приведение текстов документов в соответствие с Директивой (ЕС) 2024/1203 Европейского парламента и Совета от 11 апреля 2024 года об уголовно-правовой охране окружающей среды, которая заменила ранее действовавшие Директивы 2008/99/ЕС и 2009/123/ЕС.

Комментарий адвоката

Предложенные законодательные изменения имеют непосредственное практическое значение для широкого круга субъектов — от крупных промышленных предприятий до небольших строительных компаний и арендаторов земельных участков вблизи водоёмов. Многократное увеличение штрафов в сочетании с расширением перечня составов правонарушений означает, что прежняя модель поведения — «дешевле заплатить штраф» — перестанет быть экономически оправданной. Бизнесу, ведущему деятельность в водоохранных зонах или использующему водные объекты в производственных целях, уже сейчас стоит провести внутренний аудит на предмет соответствия требованиям водного законодательства. По вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью вблизи водоёмов и защитой интересов предприятия в случае предъявления претензий со стороны контролирующих органов, рекомендуем обращаться за помощью к адвокату по хозяйственным делам.

Важно учитывать, что законопроекты ещё находятся на стадии доработки и не приняты окончательно. Однако уже сейчас необходимо понимать: введение разграничения между административной и уголовной ответственностью за экологические нарушения существенно повышает правовые риски для должностных лиц предприятий. При наличии признаков умысла или значительного ущерба водным объектам дело может быть переквалифицировано в уголовное. В таких ситуациях своевременная юридическая помощь приобретает критическое значение — профессиональное сопровождение по уголовным делам позволяет выработать правильную позицию защиты ещё на стадии проверки или досудебного расследования.

Гражданам, которые сталкиваются с незаконным ограничением доступа к береговой полосе или являются свидетелями систематического загрязнения водоёмов, законопроекты открывают дополнительные возможности для защиты своих прав. Расширение составов правонарушений и ужесточение санкций повышают эффективность обращений к экологическим инспекторам и правоохранительным органам. При необходимости подготовить жалобу, собрать доказательную базу или представлять интересы в административном споре — квалифицированная юридическая поддержка поможет добиться реального результата.

Читайте также

Приговор ВАКС: экс-судья из Коломыи осуждён на 5 лет за получение $1200 взятки при закрытии дела о нетрезвом водителе100-дневный механизм добровольного возвращения военнослужащих из самовольного оставления части: порядок, сроки и правовые гарантииВерховная Рада приняла закон об Украинском национальном пантеоне: правовое регулирование создания и функционирования