Указ № 492/2026: введена в действие новая Концепция борьбы с терроризмом в Украине — РФ признана ключевым источником угрозы

Указом Президента Украины № 492/2026 введено в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 6 апреля 2026 года «О Концепции борьбы с терроризмом в Украине». Документ подписан Владимиром Зеленским.

Одновременно указ Президента Украины от 5 марта 2019 года № 53/2019 «О Концепции борьбы с терроризмом в Украине» признан утратившим силу. Таким образом, ранее действовавший стратегический документ в этой сфере заменяется обновлённым.

Утверждённая Концепция определяет целью реализацию государственной политики в области национальной безопасности в части противодействия терроризму. Основу антитеррористической деятельности составляют законодательно закреплённые принципы предотвращения терроризма с учётом общепризнанных норм международного права и международных стандартов в данной сфере.

В качестве главного источника внешней террористической угрозы в документе прямо названа Российская Федерация. Концепция фиксирует, что террористическая деятельность вооружённых формирований РФ представляет наибольшую опасность для национальных интересов Украины. В частности, указывается, что параллельно с применением военной силы совершаются террористические акты, направленные против гражданского населения, объектов критической инфраструктуры и цепочек поставок, а также против личного состава и персонала сил сектора безопасности и обороны и правоохранительных органов.

Документ также фиксирует угрозы со стороны международных террористических организаций. Среди них выделяются: вовлечение детей в террористическую деятельность, акты кибертерроризма, а также использование в террористических целях новейших технологий, включая передовые разработки в сфере авиации.

К числу внутренних угроз Концепция относит: значительное количество объектов критической инфраструктуры на территории государства; расположение части таких объектов и цепочек поставок в зонах боевых действий или на временно оккупированных территориях; распространение дезинформации и деструктивной пропаганды; а также рост преступности, связанной с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ.

Комментарий адвоката

Принятие новой Концепции борьбы с терроризмом — это не формальное обновление документа, а пересмотр государственной стратегии в условиях принципиально изменившихся угроз. Для граждан и бизнеса важно понимать, что подобные концептуальные акты формируют правовую основу для последующего принятия конкретных законодательных и подзаконных актов: изменений в антитеррористическом законодательстве, регуляторных требований к объектам критической инфраструктуры, правил оборота отдельных категорий товаров и технологий.

Отдельного внимания заслуживает расширение перечня угроз за счёт кибертерроризма и использования авиационных технологий. Это означает, что в ближайшей перспективе следует ожидать ужесточения регулирования в сферах информационной безопасности, эксплуатации беспилотных систем и защиты цифровой инфраструктуры предприятий. Бизнесу, работающему в этих областях, рекомендуется заблаговременно провести аудит соответствия деятельности действующим и потенциально вводимым нормам.

Если ваша организация относится к объектам критической инфраструктуры или осуществляет деятельность в зонах повышенного риска, определённых Концепцией, целесообразно проконсультироваться с юристом относительно актуальных обязательств и возможных рисков уже сейчас — до того, как соответствующие исполнительные механизмы будут закреплены на уровне конкретных нормативных актов.

Читайте также

Киев: ограничения для грузового транспорта при высоких температурах — условия и порядок примененияОтменённое заключение ВЛК исключает уголовную ответственность по ст. 336 УК: позиция Верховного СудаВоенное положение как отягчающее обстоятельство: ВС подтвердил реальное лишение свободы за незаконную переправку мужчин через границу