Законопроект №15413: уголовная ответственность за фальсификацию ветеринарных препаратов вплоть до пожизненного лишения свободы

14 июля 2026 года в Украине зарегистрирован законопроект №15413 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно защиты легального рынка ветеринарных лекарственных средств от фальсификатов». Документ предусматривает поправки в статьи 305 и 321¹ УКУ и направлен на криминализацию производства, сбыта и контрабанды поддельных ветеринарных препаратов, а также их действующих веществ.

Необходимость реформы обусловлена существующим законодательным пробелом. Украина ратифицировала Конвенцию Совета Европы Medicrime ещё в 2012 году: документ обязывает государства криминализировать умышленное изготовление, хранение, поставку, торговлю, импорт и экспорт поддельных лекарственных средств — как для людей, так и для животных. Тем не менее действующий Уголовный кодекс устанавливает ответственность исключительно за фальсификацию препаратов для людей, оставляя ветеринарный сегмент без надлежащей защиты.

Авторы законопроекта указывают, что значительная часть препаратов — антибиотики, противовирусные, противогрибковые и противопаразитарные средства — применяется одновременно в медицине и ветеринарии. Это создаёт возможность для недобросовестных участников рынка уклоняться от уголовного преследования, позиционируя контрафактную продукцию как ветеринарную. Помимо этого, ответственность за фальсификацию действующих веществ на сегодняшний день в законе не предусмотрена вовсе.

По оценке Ветеринарного союза Украины, объём рынка фальсифицированных ветеринарных препаратов в прошлом году составил 3,7 млрд грн. Последствия такого положения дел многоплановы: экономические убытки легальных производителей, потери животноводческой отрасли, угрозы продовольственной безопасности, рост антибиотикорезистентности и риски для экспорта продукции животного происхождения.

Изменения в статью 305 УКУ (контрабанда)

Законопроект дополняет статью 305 УКУ положениями об уголовной ответственности за контрабанду фальсифицированных ветеринарных лекарственных средств и их действующих веществ. Также уточняется примечание к статье: критерии крупного и особо крупного размера таких препаратов будет устанавливать центральный орган исполнительной власти, ответственный за формирование государственной политики в сфере ветеринарной медицины.

Изменения в статью 321¹ УКУ (фальсификация и сбыт)

Поправки в статью 321¹ УКУ вводят уголовную ответственность за производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозку и сбыт фальсифицированных ветеринарных препаратов и их действующих веществ. В перечень специальных субъектов, для которых предусмотрены квалифицирующие составы, включены ветеринарные врачи и иные специалисты ветеринарной медицины. Санкции не вводятся заново — они распространяются на новую категорию преступлений по аналогии с уже действующими нормами об ответственности за фальсификацию препаратов для людей, достигая в наиболее тяжких случаях пожизненного лишения свободы.

Основания для освобождения от ответственности

Законопроект уточняет условия освобождения от уголовной ответственности. Такая возможность может быть предоставлена лицу, добровольно сообщившему о преступлении и активно содействовавшему его раскрытию. При этом данная норма не распространяется на тех, кто непосредственно занимался производством или изготовлением контрафактной продукции.

С точки зрения бюджетных последствий принятие закона не потребует дополнительных государственных расходов. В среднесрочной перспективе, по расчётам авторов, реализация законопроекта должна способствовать детенизации рынка, росту налоговых поступлений, развитию животноводства и укреплению экспортного потенциала страны. В случае принятия закон вступит в силу через два месяца после официального опубликования; Кабинет Министров обязан привести подзаконные акты в соответствие с новыми нормами в тот же срок.

Комментарий адвоката

Законопроект №15413 устраняет очевидный дисбаланс в системе уголовного права: многолетний правовой пробел фактически позволял участникам контрафактного рынка избегать серьёзных правовых последствий, прикрываясь «ветеринарным» статусом препаратов. Криминализация этой сферы — закономерный шаг в контексте выполнения международных обязательств по Конвенции Medicrime и сближения с европейскими правовыми стандартами. Для легального бизнеса принятие закона означает усиление защиты от недобросовестной конкуренции со стороны производителей контрафакта.

Если в отношении вас или вашей компании возбуждено производство по статьям 305 или 321¹ УКУ — в том числе в связи с оборотом ветеринарных препаратов — принципиально важно понимать: квалификация деяния, размер санкции и возможность освобождения от ответственности зависят от конкретных обстоятельств дела. Особого внимания заслуживает норма об освобождении от уголовной ответственности: воспользоваться ею смогут лишь те, кто не участвовал в производстве контрафакта, а значит правильная правовая позиция с самого начала расследования имеет решающее значение. По вопросам защиты в подобных ситуациях рекомендуем обратиться за консультацией по уголовным делам.

Для предприятий, работающих в сфере производства или дистрибуции ветеринарных препаратов, принятие закона означает необходимость комплексного аудита договорных цепочек и систем контроля качества поставляемого сырья. Привлечение к обороту фальсифицированных действующих веществ — даже без умысла — может повлечь уголовные риски для ответственных лиц компании. Своевременное юридическое сопровождение бизнеса позволит выстроить внутренние процедуры, минимизирующие такие риски ещё до вступления закона в силу.