Законопроект №16076: пенсии после удержаний не могут опускаться ниже прожиточного минимума

Кабинет Министров Украины подал на рассмотрение Верховной Рады законопроект №16076, предусматривающий комплексные изменения в законодательстве об исполнительном производстве. Документ затрагивает четыре ключевых направления: порядок удержаний из пенсионных выплат, исполнение решений о праве на свидания с ребёнком, надзор за частными исполнителями, а также хранение средств, присуждённых Европейским судом по правам человека.

Полное наименование документа — проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно усиления защиты прав и свобод человека и гражданина во время принудительного исполнения решений». Одна из заявленных целей законопроекта — выполнение международных обязательств Украины перед Советом Европы в части надлежащего и своевременного исполнения решений ЕСПЧ.

Защита пенсии при принудительном взыскании

Наиболее социально значимый блок поправок касается изменений в статью 50 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и статью 70 Закона «Об исполнительном производстве». Правительство предлагает установить чёткое ограничение: удержания из пенсии допускаются исключительно в том случае, если её размер превышает законодательно установленный прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность. При этом сумма пенсии, фактически выплачиваемая гражданину после всех удержаний, не может быть ниже указанного прожиточного минимума ни при каких обстоятельствах.

Увеличение срока хранения средств по решениям ЕСПЧ

Изменения в статьи 39 и 47 Закона «Об исполнительном производстве» предусматривают увеличение срока хранения денежных средств, присуждённых Европейским судом по правам человека, на депозитном счёте органа государственной исполнительной службы — до пяти лет. Это позволит исключить ситуации, при которых взыскатели лишаются возможности получить причитающиеся им суммы по формальным основаниям истечения сроков.

Механизм исполнения решений о свиданиях с ребёнком

Отдельный раздел законопроекта посвящён совершенствованию процедуры принудительного исполнения судебных решений, которыми установлен порядок свиданий с ребёнком. Предлагается уточнить перечень действий исполнителя в подобных ситуациях, а также закрепить обязанность субъектов социальной работы с семьями, детьми и молодёжью участвовать в совершении исполнительных действий в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве». Кроме того, планируется усовершенствовать механизм устранения препятствий при реализации права родителя на общение с ребёнком.

Возврат контрольных полномочий Министерству юстиции

Законопроект также предусматривает внесение изменений в Закон «Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов». В частности, планируется отменить подпункт 3 пункта 6-1 раздела IV «Заключительные и переходные положения» этого Закона. Принятие данной нормы позволит восстановить право Министерства юстиции Украины проводить плановые и внеплановые проверки деятельности частных исполнителей, утраченное в результате ранее введённых ограничений.

Комментарий адвоката

Предложенные Кабинетом Министров изменения имеют прямое практическое значение для значительной части украинцев, получающих пенсию. До принятия этих поправок законодательство не содержало чёткого механизма, гарантирующего пенсионеру сохранение минимально необходимого дохода после принудительных удержаний по исполнительным документам. Теперь же предлагается законодательно зафиксировать «нижнюю планку»: остаток пенсии после удержания не может быть меньше прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц. Это существенная гарантия, особенно для тех, чья пенсия и без того невысока.

Если вы столкнулись с ситуацией, когда исполнительная служба удерживает средства из пенсии в размере, оставляющем вас фактически без средств к существованию, — это является основанием для обжалования действий исполнителя. Аналогичная логика применима к спорам о порядке общения с ребёнком: суды всё чаще обращают внимание на реальное исполнение своих же решений, а не только на их вынесение. По вопросам, связанным с семейным адвокатом, важно действовать своевременно, поскольку промедление нередко усугубляет положение стороны, чьи права нарушаются.

Что касается блока о восстановлении контроля над частными исполнителями — это важный сигнал для кредиторов и должников. Усиление надзора со стороны Министерства юстиции должно повысить дисциплину и прозрачность исполнительного производства. Если у вас имеется непогашенный долг по исполнительному документу или, напротив, вы являетесь взыскателем и не можете добиться реального исполнения решения, рекомендуем проконсультироваться со специалистом: в ряде случаев грамотное сопровождение в рамках гражданских дел позволяет существенно ускорить процесс или защититься от незаконных действий исполнителя.

Читайте также

ЕСПЧ признал нарушением права на частную жизнь получение работодателем детализации служебного телефона сотрудника: дело GUYVAN v. UKRAINEУсловный код ЕСИКС и код ЕГРПОУ прокуратуры: Верховный Суд разграничил понятия в контексте исполнительного производстваПримирение с потерпевшим, хищение без корыстного мотива и «слив» данных о ТЦК: правовые позиции Кассационного уголовного суда ВС за июнь 2026 года