Закон 4954-IX: сохранение денежного обеспечения военнослужащих при длительном лечении — что изменится с ноября 2026 года

В августе текущего года Президент Украины Владимир Зеленский подписал Закон № 4954-IX (законопроект 13704-д), направленный на расширение социальных гарантий для военнослужащих, проходящих длительный курс лечения или реабилитации. Документ вступит в силу 24 ноября 2026 года.

Действующее законодательство устанавливает максимальный срок непрерывного стационарного лечения военнослужащего — 12 месяцев. По истечении этого периода выплата денежного обеспечения прекращается. Норма распространяется в том числе на тех, кто получил ранения, контузии, травмы или увечья в ходе выполнения боевых задач. При этом до завершения указанного срока военнослужащий обязан пройти военно-врачебную комиссию (ВВК), которая определяет его годность или негодность к дальнейшей службе.

На практике данное требование нередко оказывается невыполнимым. Прежде всего это касается военнослужащих, которые проходят лечение и реабилитацию за рубежом: механизм дистанционного прохождения ВВК в нормативной базе фактически отсутствует. Следствием этого пробела становится правовая коллизия: военный лишается денежного обеспечения по истечении года лечения, однако одновременно не имеет возможности уволиться со службы для оформления соответствующих выплат по иным основаниям.

Закон 4954-IX устраняет указанную коллизию и закрепляет следующие ключевые положения:

— денежное обеспечение в полном объёме сохраняется на весь период лечения и реабилитации, в том числе в учреждениях здравоохранения иностранных государств;

— после истечения 12-месячного срока военнослужащие сохраняют право на дополнительное вознаграждение при наличии предусмотренных законом оснований;

— военнослужащие, ветераны, лица, освобождённые из плена, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проходящие службу в Вооружённых Силах Украины, обеспечиваются улучшенным питанием на весь период нахождения в медицинских и реабилитационных учреждениях любой формы собственности;

— лечение и реабилитация указанных категорий лиц осуществляются в полном объёме на равных условиях за счёт государственного бюджета;

— при необходимости реабилитационные мероприятия могут продолжаться в долгосрочном реабилитационном периоде;

— выписка военнослужащего из лечебного учреждения и направление его в воинскую часть допускаются исключительно на основании постановления ВВК о годности к военной службе;

— постановление ВВК об определении степени годности к военной службе может быть оспорено в судебном порядке;

— военнослужащие, получившие ранения или травмы вследствие боевых действий либо пребывания в плену, а также лица с инвалидностью вследствие войны не могут быть ограничены в праве самостоятельного выбора протезиста и хозяйствующего субъекта, оказывающего услуги по протезированию и/или ортезированию.

Помимо этого, Кабинету Министров Украины поручено в течение трёх месяцев со дня вступления закона в силу: подготовить и внести в Верховную Раду законопроект о порядке реабилитации и протезирования; рассмотреть вопрос создания постоянного органа контроля качества протезирования с участием представителей органов исполнительной власти, общественных объединений лиц с инвалидностью и экспертного сообщества; разработать и утвердить Государственную целевую программу «Спаси конечность» на 2026–2030 годы; рассмотреть возможность установления пожизненного денежного содержания в размере средней заработной платы по Украине для лиц, получивших необратимые повреждения — в том числе ампутацию конечностей, утрату органа или полную стойкую потерю его функций, — следствием которых стало установление I группы инвалидности в связи с участием в боевых действиях.

Комментарий адвоката

Принятый закон устраняет серьёзный правовой пробел, который на практике ставил тяжелораненых военнослужащих в крайне уязвимое положение: человек физически не мог пройти ВВК в установленный срок, но при этом терял денежное обеспечение и не имел возможности уволиться для получения иных выплат. Норма о сохранении всех видов денежного обеспечения на весь период лечения — в том числе за рубежом — является принципиальным шагом в сторону реальной, а не декларативной защиты прав военнослужащих.

Важно понимать: закон вступает в силу только 24 ноября 2026 года. До этого момента действуют прежние правила. Если военнослужащий или его семья уже столкнулись с прекращением выплат по истечении 12 месяцев лечения, это не означает, что ситуацию невозможно оспорить. Постановление ВВК теперь прямо указано как акт, подлежащий судебному обжалованию, а значит, защита прав в этой сфере переходит в плоскость конкретных правовых механизмов.

Если вы или ваш родственник столкнулись с незаконным прекращением денежного обеспечения, отказом в прохождении ВВК или иными нарушениями прав военнослужащего, рекомендуем своевременно обратиться за юридической помощью. В зависимости от обстоятельств дело может рассматриваться в рамках гражданского судопроизводства либо административного. Своевременная консультация позволит правильно определить стратегию защиты и не пропустить процессуальные сроки.

Читайте также

ЕСПЧ по делу Miladze v. Georgia: оскорбления должностных лиц в TikTok не защищены статьёй 10 КонвенцииВерховная Рада устранила препятствия для вступления в силу закона о поправках в Госбюджет-2026Денежный аттестат как точка отсчёта: ВС разъяснил момент начала течения срока обращения в суд по спорам о выплатах при увольнении