Административная ответственность за противодействие проверкам Укртрансбезопасности: анализ законопроекта № 15515

Кабинет Министров Украины внёс на рассмотрение Верховной Рады законопроект № 15515 «О внесении изменений в статью 188-57 Кодекса Украины об административных правонарушениях». Инициатива направлена на законодательное закрепление механизма привлечения к ответственности лиц, препятствующих контрольной деятельности Государственной службы по безопасности на транспорте («Укртрансбезопасность»).

Необходимость принятия соответствующих изменений обусловлена отсутствием действенного правового инструментария, обеспечивающего реализацию должностными лицами службы надзорных функций в сфере автомобильного транспорта. Полномочия «Укртрансбезопасности» закреплены в статье 16-1 и абзаце седьмом части первой статьи 16-2 Закона Украины «О транспорте», абзаце втором части седьмой статьи 6 Закона «Об автомобильном транспорте», статье 10 Закона «О городском электрическом транспорте», а также в Законе «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности». Об этом сообщил представитель Кабмина в Верховной Раде Тарас Мельничук.

Предметом государственного надзора является соблюдение автомобильными перевозчиками требований действующего законодательства и отраслевых норм в сфере транспорта.

Относительно предлагаемых санкций: законопроект предусматривает доповнення статьи 188-57 КУоАП нормами об ответственности за невиконання законных требований должностных лиц «Укртрансбезопасности» в ходе осуществления ими контрольних заходів. Кроме того, отдельно предлагается установить ответственность за умышленное создание перешкод при виконанні должностными лицами службы покладених на них обов’язків та завдань.

Таким образом, законопроект формирует два самостоятельных состава административного правонарушения: неисполнение законных требований инспекторов и активное противодействие проведению проверки.

Комментарий адвоката

Предложенные изменения имеют существенное практическое значение для субъектов хозяйствования, осуществляющих автомобильные перевозки. Фактически законопроект легализует административное принуждение как инструмент обеспечения доступа контролирующего органа к объектам проверки. Перевозчикам следует понимать, что после принятия закона любое противодействие инспекторам — будь то отказ предоставить документы или создание иных препятствий — может повлечь самостоятельный административный штраф, не связанный с основным нарушением транспортного законодательства.

При возникновении конфликтной ситуации во время проверки важно чётко разграничивать законные требования должностного лица и превышение им служебных полномочий. Перевозчик вправе фиксировать ход проверки, требовать предъявления удостоверения и направления на проверку, а также обжаловать неправомерные действия инспекторов в установленном порядке. Недопустимо как игнорировать законные требования контролёров, так и безоговорочно выполнять требования, выходящие за рамки компетенции службы. По вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью предприятий-перевозчиков и защитой их прав при проверках, рекомендуем обращаться за консультацией — наши специалисты в области хозяйственных дел готовы оказать профессиональную помощь.

Отдельно стоит учитывать, что введение новых составов правонарушений повышает риски для бизнеса в переходный период, когда правоприменительная практика ещё не сформирована. Рекомендуем заблаговременно привести внутренние регламенты компаний в соответствие с требованиями законодательства о транспорте и чётко регламентировать порядок взаимодействия сотрудников с представителями «Укртрансбезопасности». При необходимости юридическое сопровождение бизнеса позволит минимизировать риски привлечения к ответственности и выстроить грамотную стратегию поведения при проверках.

Читайте также

Реформа механизмов защиты инвесторов в жилищное строительство: что предлагает НКЦБФРСезонная аллергия на пыльцу: группы риска, симптомы и меры защиты в период цветенияНа телеканале Киев адвокат выступил в качестве эксперта по уголовному делу