Законопроект № 15443: правовой статус электросамокатов, штрафы за пьяную езду и новые обязанности операторов проката

27 июля 2026

Доверяйте фактам — добавьте наш сайт в свои надёжные источники в Google

24 июля 2026 года в Верховную Раду Украины был подан законопроект № 15443 о внесении изменений в ряд законодательных актов, касающихся регулирования движения лёгкого персонального электрического транспорта — электросамокатов, моноколёс, гироскутеров и аналогичных устройств — а также обеспечения безопасности пешеходов. Документ направлен на устранение правового вакуума, существующего в этой сфере.

На сегодняшний день пользователи электросамокатов и иных устройств микромобильности не имеют определённого правового статуса в системе дорожного движения. Это порождает практические трудности: нарушения сложно квалифицировать, а привлечение виновных к ответственности нередко невозможно по формальным основаниям.

Авторы инициативы ссылаются на аналитические отчёты Патрульной полиции Украины и медицинских учреждений за 2023–2025 годы, а также на исследования Международного транспортного форума (ITF). Согласно данным ITF, снижение максимально допустимой скорости лёгкого электротранспорта с 25 до 20 км/ч сокращает риск получения тяжёлых травм при столкновении на 35%, а ограничение скорости до 12 км/ч в парковых зонах существенно снижает конфликтность с пешеходами и детьми. Медицинская статистика также свидетельствует: перевозка двух и более человек на одном электросамокате повышает вероятность потери управления в 2,5 раза вследствие смещения центра тяжести и перегрузки тормозной системы.

Законопроект предусматривает изменения в законы Украины «О дорожном движении» и «Об автомобильном транспорте». Ключевая новелла — официальное признание пользователей лёгкого персонального электрического транспорта участниками дорожного движения (поправки в статью 14 Закона «О дорожном движении»). Наряду с этим устанавливаются чёткие правила эксплуатации таких устройств.

Для пользователей вводится ряд прямых запретов: управление транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или медикаментозного опьянения; использование мобильных устройств во время движения; пересечение пешеходных переходов, не спешившись. Кроме того, закрепляется обязанность использовать световозвращатели и фары в тёмное время суток.

Отдельный блок поправок касается операторов проката электросамокатов. На них возлагаются обязательства по обеспечению технической исправности транспортных средств, соблюдению требований к парковке и внедрению технологии геофенсинга (геозонирования). Опыт европейских городов наглядно демонстрирует: отсутствие принудительного ограничения скорости и запрета хаотичной парковки в исторических кварталах и местах с узкими тротуарами приводит к блокированию до 20% полезной ширины пешеходных зон, создавая реальные препятствия для маломобильных групп населения. Само понятие «геофенсинг (геозонирование)» предлагается закрепить в части первой статьи 1 Закона «Об автомобильном транспорте». Параллельно в Раду внесён сопутствующий законопроект № 15444, направленный на перераспределение ответственности с анонимного арендатора на коммерческого оператора, извлекающего прибыль из аренды транспортных средств.

Административная ответственность за нарушения в данной сфере будет выделена в самостоятельную норму — предлагается дополнить Кодекс Украины об административных правонарушениях новой статьёй 127-2. Планируемая система санкций выглядит следующим образом:

— нарушение Правил дорожного движения — штраф 340 грн (20 необлагаемых минимумов доходов граждан);
— управление в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения либо под воздействием лекарственных препаратов — штраф 680 грн (40 необлагаемых минимумов);
— создание аварийной обстановки или наезд на пешехода без причинения средних или тяжких телесных повреждений — штраф 850 грн либо общественные работы продолжительностью от 30 до 40 часов.

Включение общественных работ в перечень санкций представляется принципиально важным: для пользователей каршеринга или шеринга самокатов небольшой денежный штраф зачастую не является сдерживающим фактором, тогда как обязательные работы обладают значительно более выраженным превентивным эффектом.

Комментарий адвоката

Предложенные законодательные изменения имеют практическое значение как для рядовых пользователей электросамокатов, так и для операторов прокатного бизнеса. До сих пор отсутствие чёткого правового статуса означало, что человек, сбитый электросамокатом на тротуаре, нередко сталкивался с серьёзными трудностями при попытке получить компенсацию: виновника было сложно идентифицировать, а его действия — квалифицировать по конкретной норме закона. С принятием законопроекта потерпевший получит более чёткую правовую основу для обращения с требованием о возмещении вреда в рамках гражданского дела.

Для операторов проката законопроект № 15444 фактически означает переход от модели «ответственность лежит на пользователе» к модели «бизнес несёт ответственность за свою инфраструктуру». Компаниям следует уже сейчас оценить соответствие своей деятельности новым требованиям — внедрение геофенсинга, техническое обслуживание парка, организация парковочных зон. Несоблюдение этих стандартов после вступления закона в силу может повлечь как административные санкции, так и гражданско-правовую ответственность перед третьими лицами. По вопросам приведения бизнес-процессов в соответствие с требованиями законодательства рекомендуем обращаться за консультацией по юридическому сопровождению бизнеса.

Гражданам, пострадавшим в результате наезда электросамоката или иного устройства микромобильности, важно понимать: зафиксировать факт происшествия, установить личность виновника и собрать доказательную базу необходимо незамедлительно — вне зависимости от того, принят ли новый закон на момент инцидента. Действующее законодательство уже сейчас допускает взыскание ущерба, а новые нормы лишь упростят этот процесс.

Услуги для граждан

Услуги для юридических лиц