Реестр лоббирования в Украине: что изменилось и как читать открытые данные

С 1 сентября 2025 года в Украине заработал Реестр прозрачности лоббирования, который ведёт Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАЗК). Это прямое следствие Закона Украины «О лоббировании» (№ 3606-IX), которым влияние на органы власти впервые переведено в правовое поле. Разбираемся, что это означает для бизнеса и юристов, и с помощью каких инструментов можно ориентироваться в новых данных.

Что изменил Закон «О лоббировании»

Долгое время лоббирование в Украине оставалось в «серой зоне»: коммуникация с властью в интересах бизнеса или общественных групп никак не регулировалась. Закон № 3606-IX ввёл ключевые понятия — субъект лоббирования, предмет лоббирования, коммерческий интерес — и обязал профессиональных лоббистов регистрироваться в специальном реестре, а также подавать периодические отчёты о своей деятельности.

По сути, законодатель разделил допустимую и прозрачную защиту интересов от скрытого давления на процесс принятия решений. Теперь коммуникация с народными депутатами, министерствами и иными органами власти в интересах третьих лиц на платной основе имеет чёткие юридические рамки.

Кто обязан регистрироваться и что грозит за нарушение

Комментирует адвокат Евгений Кузьмин:

«На практике первый вопрос, который задаёт бизнес: подпадаю ли я под определение субъекта лоббирования? Закон говорит о систематической деятельности за вознаграждение в собственных интересах или интересах третьих лиц. Разовая переписка с органом власти или подача обращения гражданина под это не подпадают. А вот регулярное продвижение изменений в законодательство в интересах клиента — уже да, и здесь без регистрации не обойтись.

Важно понимать, что реестр — это не формальность. Отсутствие регистрации при фактическом ведении лоббистской деятельности, равно как и подача недостоверных отчётов, влечёт ответственность. Поэтому я всегда рекомендую компаниям заранее оценить, не квалифицируется ли их GR-функция как лоббирование в понимании закона, и при необходимости пройти регистрацию, а не разбираться постфактум с претензиями НАЗК».

Зачем читать данные реестра и как это упрощает аналитику

Реестр прозрачности — это открытые данные: кто, в чьих интересах и по каким вопросам взаимодействует с властью. Такая информация полезна не только регуляторам, но и юристам, журналистам, исследователям и самому бизнесу — например, для проверки контрагентов или оценки конкурентной среды вокруг конкретного законопроекта.

Проблема в том, что официальный реестр в «сыром» виде неудобен для анализа. Чтобы увидеть связи «субъект → сфера влияния → государственный орган → должностное лицо», удобнее пользоваться специализированными инструментами. Один из них — независимое аналитическое приложение «Лобіст», которое синхронизируется с официальным реестром НАЗК и превращает разрозненные записи в удобную для поиска базу данных с визуализацией связей, дашбордом и поиском по законопроектам, органам власти и должностным лицам.

Такой подход экономит время: вместо ручного разбора отчётов можно за несколько кликов увидеть, какие субъекты лоббирования активны в интересующей сфере, и построить полную картину. При этом сервис лишь отражает то, что субъект сам задекларировал в отчёте, — то есть работает с официальными фактическими данными.

Вывод

Легализация лоббирования — это шаг к прозрачности, но он же создаёт новые юридические риски для тех, кто ведёт GR-деятельность без учёта требований закона. Бизнесу стоит заранее оценить свой статус, а всем, кто работает с публичной политикой, — научиться читать открытые данные реестра. Современные аналитические инструменты, такие как «Лобіст», делают эту задачу посильной даже без специальной подготовки.

Материал носит информационный характер. За юридической оценкой конкретной ситуации — регистрации в реестре лоббирования, подготовки отчётности или сопровождения GR-деятельности — обращайтесь к адвокату.