Законопроект №15387: вручение требования ТЦК без фактического получения не может служить основанием для мер воздействия

В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект №15387, предусматривающий внесение изменений в статью 27 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Документ направлен на уточнение условий, при которых к военнообязанным гражданам допускается применение мер воздействия.

Действующая редакция закона содержит норму, согласно которой требование территориального центра комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) о выполнении воинской обязанности признаётся врученным даже в том случае, если почтовое уведомление содержит отметку о невозможности его вручения адресату. Фактически это означает, что гражданин, который физически не получил документ, может быть привлечён к ответственности за его невыполнение.

Авторы законопроекта предлагают исключить механизм автоматического признания требования врученным исключительно на основании почтовой отметки. Согласно предложенным изменениям, для подтверждения факта вручения необходимо доказать либо реальное получение документа гражданином, либо его осознанный отказ от получения.

В новой редакции нормы предусмотрено, что днём вручения требования считается день, когда был составлен надлежащим образом оформленный акт об отказе в присутствии не менее двух независимых свидетелей, удостоверивших этот факт своими подписями, либо осуществлена видеофиксация отказа гражданина принять документ.

Таким образом, законопроект устанавливает чёткие доказательственные стандарты: простой отметки почтового оператора «не вручено по иным причинам» будет недостаточно для возникновения юридических последствий, связанных с невыполнением требования.

Помимо этого, законопроект затрагивает вопрос защиты права на альтернативную службу. Предлагается дополнить пункт четвёртый статьи 27 положением о том, что мера воздействия в виде временного ограничения права управления транспортным средством не применяется — либо ранее принятое решение о её применении отменяется — в случае, если гражданин в письменной форме уведомляет ТЦК и СП об отказе от призыва на военную службу по религиозным или личным убеждениям и одновременно выражает готовность проходить альтернативную (невоенную) службу.

Уведомление может быть направлено через Центр предоставления административных услуг, заказным почтовым отправлением, а также на официальный электронный адрес ТЦК и СП с использованием электронной подписи или фотокопии письма с личной подписью гражданина.

Комментарий адвоката

Предложенные изменения имеют существенное практическое значение для значительного числа граждан, которые фактически не получали требований ТЦК, однако оказывались под угрозой правовых последствий за их «невыполнение». До принятия этих изменений формальная отметка почтовой службы могла использоваться как достаточное основание для применения санкций — что само по себе противоречит базовым принципам юридической ответственности, требующей доказанности вины.

Если вы оказались в ситуации, когда ТЦК применяет к вам меры воздействия на основании требования, которое вы фактически не получали, — важно зафиксировать этот факт документально: сохранить почтовые уведомления, запросить информацию об отправлении, при необходимости — получить свидетельские показания. При наличии религиозных или личных убеждений, исключающих военную службу, закон предусматривает право заявить о готовности к альтернативной службе — и это заявление должно влечь отмену ограничительных мер. По вопросам, связанным с гражданскими делами о незаконном применении санкций или обжалованием действий государственных органов, рекомендуем обратиться за юридической консультацией.

Законопроект ещё не принят, однако уже сам факт его регистрации свидетельствует о признании законодателем существующей правовой проблемы. До внесения изменений действуют прежние нормы, поэтому в спорных ситуациях принципиально важно своевременно получить квалифицированную правовую помощь — это позволит защитить ваши права ещё на досудебной стадии.