Законопроект № 15362: запрет ввоза пестицидов физлицами и новые штрафы до 691 760 грн для бизнеса

В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект № 15362, предусматривающий масштабное реформирование системы регулирования средств защиты растений. Документ затрагивает широкий круг участников рынка — от рядовых граждан, желающих привезти препарат для собственного огорода, до крупных импортёров и производителей агрохимии.

Действующая нормативная база в этой сфере сформировалась ещё в 1990-х годах и давно перестала отвечать современным европейским стандартам. Принятие нового закона рассматривается как один из обязательных шагов в рамках переговорного процесса о вступлении Украины в Европейский Союз — законодательство должно быть приведено в соответствие с нормами ЕС. Ключевой целью реформы является формирование прозрачной, научно обоснованной системы, обеспечивающей защиту здоровья людей, животных, растений и окружающей среды.

Запрет для физических лиц

Одно из наиболее резонансных положений законопроекта — полный запрет на ввоз и пересылку средств защиты растений физическими лицами. Это означает, что приобрести пестицид за рубежом и доставить его в Украину — даже для использования на собственном дачном участке — станет недопустимым. Параллельно вводится запрет на импорт препаратов, не прошедших авторизацию в Украине либо не соответствующих требованиям к упаковке и маркировке. Цель ограничений — исключить попадание на рынок продукции, не прошедшей надлежащую оценку безопасности.

Упрощённый доступ для препаратов, одобренных в ЕС

Вместе с тем законопроект существенно упрощает доступ на украинский рынок для средств, уже имеющих разрешение в государствах — членах Европейского Союза. Предусмотрена процедура взаимного признания авторизации: зарегистрированный в стране ЕС препарат сможет пройти регистрацию в Украине в ускоренном порядке. Дополнительно вводится механизм параллельной торговли такими средствами. По замыслу авторов документа, это позволит сократить административную нагрузку и ускорить появление современных препаратов на украинском рынке. Согласно пояснительной записке, процедуру взаимного признания планируется запустить уже через шесть месяцев после вступления закона в силу.

Государственный реестр средств защиты растений

Законопроект предполагает создание единой электронной Государственного реестра средств защиты растений. В системе будут аккумулированы сведения обо всех авторизованных препаратах: сроки действия разрешений, условия применения, установленные ограничения и данные о владельцах авторизации. Открытый доступ к реестру даст возможность любому заинтересованному лицу оперативно проверить правовой статус конкретного препарата.

Новые обязанности производителей и импортёров

Документ комплексно пересматривает порядок одобрения действующих веществ, проведения авторизации, внесения в неё изменений и её отмены. Производители и владельцы авторизации получат обязанность незамедлительно уведомлять компетентный орган о любых новых данных, свидетельствующих о потенциальных рисках для здоровья людей, животных или состояния окружающей среды. При выявлении новых научных сведений об опасности препарата его авторизация может быть пересмотрена, ограничена или полностью аннулирована.

Помимо этого, законопроект вводит механизмы защиты данных, устанавливает требования к испытаниям и исследованиям, а также предусматривает применение процедур оценки, построенных в соответствии с методологией Европейского агентства по безопасности пищевых продуктов (EFSA).

Требования к рекламе и маркировке

Отдельный раздел документа регулирует рекламу средств защиты растений. В рекламных материалах в обязательном порядке должны быть указаны наименование препарата, номер и дата его авторизации, а также предупреждение о необходимости безопасного применения и ознакомления с этикеткой до начала использования. Контроль над соблюдением этих требований возлагается на уполномоченный орган в сфере защиты растений.

Штрафные санкции

Законопроект вводит новую систему административной ответственности. Наиболее значительные санкции предусмотрены за реализацию средств защиты растений без обязательной авторизации или с нарушением её условий. Для юридических лиц штраф составит от 60 до 80 минимальных заработных плат, для физических лиц — предпринимателей — от 40 до 60 минимальных заработных плат. При действующем в 2026 году размере минималки в 8 647 грн максимальный штраф для юридических лиц достигнет 691 760 грн, для ФЛП — 518 820 грн.

Санкции предусмотрены также за использование неавторизованных препаратов, нарушение правил параллельной торговли, несоблюдение требований к упаковке и маркировке, непредоставление обязательных сведений и воспрепятствование государственному контролю. За повторные нарушения предполагается применение более строгих мер ответственности.

Переходный период и сопутствующие изменения

Реализация новой модели регулирования потребует внесения поправок в ряд действующих законов — «Об охране окружающей природной среды», «О рекламе», «Об охране земель», «О животном мире» и других. Переход к новой системе будет осуществляться поэтапно, что позволит участникам рынка своевременно адаптироваться к изменившимся требованиям.

Комментарий адвоката

Законопроект № 15362 несёт существенные практические последствия как для рядовых граждан, так и для субъектов предпринимательской деятельности. Физическим лицам необходимо учитывать, что ввоз любых средств защиты растений из-за рубежа — даже в небольших количествах для личного использования — может быть полностью запрещён после принятия закона. Это исключает привычную практику приобретения препаратов в соседних странах во время поездок или их заказ через международные интернет-магазины.

Для бизнеса риски существенно серьёзнее. Штрафные санкции за реализацию неавторизованных препаратов достигают почти 700 000 грн, а при повторных нарушениях ответственность ужесточается. Компаниям, занятым в сфере агрохимии, дистрибуции или импорта средств защиты растений, следует заблаговременно проверить правовой статус каждого препарата в своём ассортименте и при необходимости инициировать процедуру авторизации. Если в отношении вашего предприятия уже возбуждено административное или судебное производство по аналогичным основаниям, своевременная юридическая помощь может существенно снизить размер взыскания — подробнее об этом читайте в разделе хозяйственные дела.

Отдельного внимания заслуживает механизм взаимного признания авторизаций из стран ЕС — он открывает новые возможности для законного ввода на украинский рынок современных препаратов в упрощённом порядке. Предприятиям, планирующим воспользоваться этим механизмом, рекомендуется заранее проконсультироваться с юристом относительно правильного оформления документации, поскольку несоответствие требованиям к маркировке или упаковке само по себе является основанием для штрафа. При необходимости комплексного сопровождения деятельности компании в изменившихся правовых условиях актуальной будет услуга юридического сопровождения бизнеса.

Читайте также

Как судья Подольского суда Киева Декаленко пыталась запретить видео фиксацию.Пожизненное денежное содержание для народных депутатов со статусом Основателя: что предусматривает законопроект №15378Адвокат Кузьмин Евгений осветил вопросы договора пожизненного содержания в эфире телеканала Киев