Законопроект №15207: индивидуальные результаты обучения для детей с особыми образовательными потребностями получили поддержку комитета Рады

Комитет Верховной Рады по вопросам образования, науки и инноваций рассмотрел и рекомендовал принять за основу проект Закона Украины №15207 «О внесении изменений в статью 44 Закона Украины «О полном общем среднем образовании» относительно определения в государственных стандартах ориентировочных результатов обучения детей с особыми образовательными потребностями». По итогам первого чтения депутаты поддержали документ и поручили доработать его с учётом предложений субъектов права законодательной инициативы перед вторым чтением в парламенте.

Необходимость законодательных изменений обусловлена существующим противоречием между нормативной базой и реальной школьной практикой. Действующие государственные стандарты образования устанавливают единые обязательные результаты обучения для всех учащихся без исключения, тогда как на практике украинские школы уже активно применяют индивидуальные программы развития. Этот разрыв между формальными требованиями и фактическими подходами лишает индивидуальные образовательные траектории надлежащей нормативной основы — именно устранение данного несоответствия стало ключевым мотивом подготовки законопроекта.

Законопроект предлагает внести изменения непосредственно в статью 44 профильного закона, закрепив право на определение в государственных стандартах образования результатов обучения с учётом особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей конкретного учащегося. Среди заявленных целей документа — развитие инклюзивного подхода, поддержка индивидуализации учебного процесса, а также создание условий для формирования персональной образовательной траектории каждого ребёнка.

Законопроект является продолжением реформы инклюзивного образования, новый этап которой был инициирован в 2024 году в связи с утверждением Национальной стратегии развития инклюзивного обучения до 2029 года. Стратегия охватывает совершенствование статистической базы данных о детях с особыми образовательными потребностями, расширение перечня образовательных и сопроводительных услуг, а также повышение общей эффективности инклюзии на всех уровнях системы образования.

Авторы документа полагают, что закрепление дифференцированных результатов обучения на уровне государственных стандартов позволит устранить существующие нормативные противоречия, обеспечить полноценный учёт индивидуальных потребностей детей и в конечном счёте повысить качество образовательного процесса. Ожидается, что принятие закона будет способствовать расширению возможностей для социальной интеграции и профессионального самоопределения детей с особыми образовательными потребностями.

Вместе с тем в ходе комитетского обсуждения эксперты обозначили ряд вопросов, которые пока остаются без однозначного ответа. В частности, не определён порядок признания документа об образовании, полученного на основе модифицированных ориентировочных результатов, при поступлении в учреждения профессионального или высшего образования. Отдельные опасения вызывает и норма заключительных положений, обязывающая Кабинет Министров привести подзаконные акты в соответствие с новым законом в течение одного месяца: по мнению специалистов, столь сжатые сроки создают риск недостаточной проработки механизмов реализации предлагаемых изменений.

Комментарий адвоката

Рассматриваемый законопроект затрагивает права значительной категории семей, воспитывающих детей с особыми образовательными потребностями. С практической точки зрения его принятие означает, что результаты обучения ребёнка перестанут оцениваться исключительно по единой шкале, обязательной для всех учащихся, — стандарт будет адаптирован к реальным возможностям конкретного ученика. Это существенно снижает риск ситуации, при которой ребёнок формально не соответствует требованиям программы, хотя фактически прогрессирует в пределах своих возможностей.

Родителям и опекунам детей с особыми образовательными потребностями важно понимать: до вступления закона в силу и утверждения соответствующих подзаконных актов индивидуальные программы развития по-прежнему реализуются в рамках действующего законодательства. Если в процессе обучения возникают конфликты с администрацией школы относительно оценивания, содержания программы или отказа в инклюзивном сопровождении — это уже правовой спор, требующий грамотной юридической позиции. Подобные ситуации могут быть предметом рассмотрения в рамках гражданских дел, в том числе при оспаривании решений органов управления образованием.

Отдельного внимания заслуживает нерешённый вопрос о признании документов об образовании, выданных по модифицированным стандартам, при поступлении в профессиональные и высшие учебные заведения. До законодательного урегулирования этого аспекта семьям рекомендуется заблаговременно уточнять позицию конкретных учебных заведений и фиксировать все договорённости документально. При возникновении споров о правах ребёнка в сфере образования либо смежных вопросов, касающихся опеки и представительства интересов несовершеннолетнего, целесообразно обратиться за помощью к семейному адвокату.

Читайте также

Постановление КМУ № 779: новые правила регистрации авто, выдачи прав и льготы для пострадавших от агрессии РФАдвокат Кузьмин Евгений Александрович подарил надежду осужденному на скорейшее освобождение!Адвокат защитил интересы потерпевшей в уголовном деле